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陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條  為引導(dǎo)我省中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，促進(jìn)全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育一批在細(xì)分行業(yè)內(nèi)技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)水平優(yōu)、市場(chǎng)份額高、品牌影響大、發(fā)展前景廣的中小企業(yè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作細(xì)則。

第二條  優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場(chǎng)、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量；專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。

第三條  參加陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定的，應(yīng)在陜西省內(nèi)工商注冊(cè)登記且具有獨(dú)立法人資格，正常開展經(jīng)營活動(dòng)，專注核心業(yè)務(wù)，生產(chǎn)、管理、服務(wù)精細(xì)，特色突出，創(chuàng)新能力強(qiáng)，長期深耕于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中型、小型和微型企業(yè)，企業(yè)劃型符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。企業(yè)須未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

第四條  陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持專精特新發(fā)展方向，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持分層分類分級(jí)指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。

第五條  陜西省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱“省工信廳”）負(fù)責(zé)陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)出臺(tái)省級(jí)相關(guān)支持政策，負(fù)責(zé)國家專精特新“小巨人”企業(yè)推薦、陜西省專精特新中小企業(yè)認(rèn)定和創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作。各市（區(qū)）中小企業(yè)主管部門（以下簡稱“市（區(qū)）主管部門”）統(tǒng)籌安排資金和人員，負(fù)責(zé)組織申報(bào)、審核推薦、培育服務(wù)等具體實(shí)施工作。其他任何部門、機(jī)構(gòu)不得開展與評(píng)價(jià)、認(rèn)定、授牌等有關(guān)的活動(dòng)。

第二章 評(píng)價(jià)和認(rèn)定

第六條 陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作堅(jiān)持政策引領(lǐng)、企業(yè)自愿、培育促進(jìn)、公開透明的原則，按照“誰推薦、誰把關(guān)，誰審核，誰管理”方式統(tǒng)籌開展、有序推進(jìn)，目標(biāo)是支持引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。

第七條  依據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陜西省產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，發(fā)布并適時(shí)更新陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（附件1）、陜西省專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（附件2）和國家專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（附件3）。    

第八條  陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行告知承諾制，采取公開征集、自愿申報(bào)、線上填報(bào)、線上審核、實(shí)地抽查的方式。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)為陜西省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定的申報(bào)和審核平臺(tái)，符合條件的中小企業(yè)，可登錄培育平臺(tái)填報(bào)相關(guān)企業(yè)信息及對(duì)應(yīng)材料。培育平臺(tái)由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建設(shè)，省工信廳和各市（區(qū)）主管部門分別擁有管理人員帳號(hào)和相應(yīng)權(quán)限。

第九條  陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，每年開放兩次，上下半年各一次，具體申報(bào)時(shí)間以通知文件為準(zhǔn)。由各市（區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)組織，企業(yè)按工商注冊(cè)屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)參與自評(píng)。各市（區(qū)）主管部門按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)自評(píng)信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查，對(duì)符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行公示。公示無異議的，由各市（區(qū)）主管部門公告認(rèn)定為本地創(chuàng)新型中小企業(yè)并于次月15日前報(bào)省工信廳備案。省工信廳匯總各市（區(qū)）公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)名單，公告為陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)。

第十條  陜西省專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，每年組織認(rèn)定一次，具體申報(bào)時(shí)間以通知文件為準(zhǔn)。由省工信廳負(fù)責(zé)組織，經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)按工商注冊(cè)屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)提出申請(qǐng)。各市（區(qū)）主管部門按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初核、實(shí)地抽查，并提出推薦意見，報(bào)省工信廳。省工信廳對(duì)各市（區(qū)）推薦的企業(yè)進(jìn)行審核，并對(duì)擬認(rèn)定的企業(yè)名單進(jìn)行公示。公示無異議的，由省工信廳發(fā)布公告，認(rèn)定為陜西省“專精特新”中小企業(yè)，頒發(fā)牌匾。

第十一條  國家專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，原則上每年第二季度開展。由省工信廳負(fù)責(zé)組織，經(jīng)認(rèn)定的陜西省“專精特新”中小企業(yè)自愿登錄培育平臺(tái)提出申請(qǐng)。省工信廳按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初核，初核通過的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部對(duì)被推薦企業(yè)進(jìn)行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。

第三章 動(dòng)態(tài)管理

第十二條  經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺(tái)進(jìn)行自評(píng)，經(jīng)各市（區(qū)）主管部門審核（含實(shí)地抽查）通過后，有效期延長三年。經(jīng)認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由省工信廳組織復(fù)核，各市（區(qū)）主管部門進(jìn)行審核并推薦，經(jīng)省工信廳評(píng)審后，有效期延長三年。國家專精特新“小巨人”企業(yè)有效期為三年，每次到期后由工業(yè)和信息化部組織復(fù)核，復(fù)核通過后，有效期延長三年。

第十三條  有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，應(yīng)在每年4月30日前通過培育平臺(tái)更新企業(yè)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，未及時(shí)更新企業(yè)信息的，取消復(fù)核資格。

第十四條  有效期內(nèi)的陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)、陜西省專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)等與評(píng)價(jià)認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在發(fā)生變化后的3個(gè)月內(nèi)登錄培育平臺(tái)，填寫重大變化情況報(bào)告表。經(jīng)省工信廳審核，繼續(xù)符合創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，其稱號(hào)及有效期不變；不符合評(píng)價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，核實(shí)后取消公告或認(rèn)定。經(jīng)核實(shí)，對(duì)于不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的專精特新“小巨人”企業(yè)，省工信廳報(bào)工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認(rèn)定。對(duì)于未在3個(gè)月內(nèi)報(bào)告重大變化情況的，取消復(fù)核資格，或直接取消認(rèn)定。

第十五條  有效期內(nèi)的陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)、陜西省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消認(rèn)定，且至少三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第十六條  有效期內(nèi)的陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)、陜西省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，應(yīng)積極配合省、市兩級(jí)中小企業(yè)主管部門開展調(diào)研走訪、座談交流、問卷調(diào)查等活動(dòng)。

第十七條  任何組織和個(gè)人可針對(duì)陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)、陜西省專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，分別向各市（區(qū)）主管部門、陜西省工信廳、工業(yè)和信息化部實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容，省工信廳應(yīng)及時(shí)向被舉報(bào)企業(yè)核實(shí)，被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改，或直接取消公告或認(rèn)定。

第四章 培育扶持

第十八條  加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。省工信廳會(huì)同各市（區(qū)）相關(guān)部門和主管部門，充分發(fā)揮陜西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具，加強(qiáng)部門協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)，提高政策精準(zhǔn)性和有效性，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)支持培育力度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

第十九條  加強(qiáng)分層分類服務(wù)。對(duì)于陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)，加大普惠支持服務(wù)力度，推動(dòng)企業(yè)加快成長為專精特新中小企業(yè)。對(duì)于陜西省專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，支持和鼓勵(lì)包括但不限于以下服務(wù)：

（一）納入各級(jí)財(cái)政相關(guān)資金支持范圍；

（二）提供政府購買服務(wù)或中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地提供的公益性服務(wù)；

（三）推薦參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、絲博會(huì)等專業(yè)展會(huì)和“創(chuàng)客中國”大賽等活動(dòng)，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)；

（四）提供創(chuàng)新成果對(duì)接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產(chǎn)品展覽展示、供需對(duì)接、宣傳報(bào)道等支持服務(wù)；

（五）其他以專精特新中小企業(yè)為對(duì)象的培育和支持政策。

第二十條 引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)針對(duì)專精特新企業(yè)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，開展專屬融資服務(wù)；建立陜西省“工信貸”企業(yè)白名單制度，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信用貸款、上市培育貸款和中長期貸款，出現(xiàn)的不良貸款按照20%-50%的比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；深化政銀企合作，開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，為更多企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供融資保障。

第二十一條  省工信廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門和各市（區(qū)）主管部門建立企業(yè)溝通機(jī)制，暢通企業(yè)信息渠道，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和訴求，為制定政策和改進(jìn)服務(wù)提供依據(jù)。

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