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高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

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常德市市本級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

—章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)管理,提高資金使用績(jī)效,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《湖南省科技發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)教〔2015〕] 57號(hào))等法律法規(guī)和文件精神,制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金是指市財(cái)政預(yù)算安排,專(zhuān)項(xiàng)用于支持我市科技重大項(xiàng)目、科技研發(fā)、創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺(tái)、基金投入與融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)瓤萍及l(fā)展方面的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和科技計(jì)劃類(lèi)別特點(diǎn),專(zhuān)項(xiàng)資金綜合采用事前資助、事后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等支持方式。

第四條專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的要求,實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程面向社會(huì)公開(kāi)。

第二章支持范圍、重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

第五條專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍為:

(—)區(qū)域范圍。

在全市范圍內(nèi),主要支持市轄區(qū)的項(xiàng)目;在市轄區(qū)范圍內(nèi),主要支持市財(cái)政參與收入分享區(qū)域的項(xiàng)目;在常德高新區(qū)范圍內(nèi),主要支持核心區(qū)的項(xiàng)目,對(duì)拓展區(qū)的項(xiàng)目適當(dāng)支持。

(二)產(chǎn)業(yè)范圍。

主要支持工業(yè)項(xiàng)目,尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,適當(dāng)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)衛(wèi)、社科等項(xiàng)目。

第六條專(zhuān)項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)為:

(一)科技重大項(xiàng)目。主要支持能顯著提升科技自主創(chuàng)新能力的重大產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、公益技術(shù)集成攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。重大項(xiàng)目實(shí)施周期—般不超過(guò)3年,采取“分期實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)支持”的支持模式。

(二)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。主要支持工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。

(三)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺(tái)與人才項(xiàng)目。支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目,科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目,科技特派員、博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等人才項(xiàng)目。

(四)聯(lián)合基金與融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持設(shè)立省市自然科學(xué)聯(lián)合基金,支持設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,推動(dòng)合作銀行、擔(dān)保公司為我市科技型中小微企業(yè)提供融資、擔(dān)保服務(wù)。

(五〉國(guó)際與區(qū)域合作資金。支持國(guó)際與區(qū)域科技合作項(xiàng)目,支持參加科博會(huì)、科技成果展示推介、技術(shù)交流合作活動(dòng)。

(六)市委、市人民政府決定支持的事項(xiàng)等。

第七條專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)納入支持重點(diǎn)的項(xiàng)目(事項(xiàng))分類(lèi)支持。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)科技重大項(xiàng)目。實(shí)行一次預(yù)算、分年撥付,財(cái)政支持額度300-500萬(wàn)元,首期撥付額度不超過(guò)支持額度的40%,后續(xù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)及年度評(píng)估結(jié)論分期撥付。

重大項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)年稅收增加值應(yīng)大于財(cái)政年支持額度或稅收增幅高于10%,實(shí)施期內(nèi)累計(jì)新增稅收應(yīng)大于財(cái)政支持總額,初創(chuàng)企業(yè)孵化、轉(zhuǎn)化重大科技成果項(xiàng)目2-3年內(nèi)應(yīng)產(chǎn)生稅收,否則停止財(cái)政經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)支持。

(二)研發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)研發(fā)投入、稅收繳納等情況給予重點(diǎn)項(xiàng)目10-30萬(wàn)元、一般項(xiàng)目3-10萬(wàn)元的支持。

(三)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目。對(duì)在常德高新區(qū)“一區(qū)三園”注冊(cè)且投入運(yùn)營(yíng),主營(yíng)業(yè)務(wù)或產(chǎn)品屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,其主要產(chǎn)品的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)((含已受理專(zhuān)利),在孵化期內(nèi),一次性給予5萬(wàn)元-10萬(wàn)元補(bǔ)助。

(四)科技企業(yè)孵化器。對(duì)被科技部、省科技廳認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器的,采取后補(bǔ)助方式分別一次性支持500萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

(五)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地。對(duì)被科技部、省科技廳、市科技局認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科普基地的,采取后補(bǔ)助方式分別一次性支持20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

(六)研發(fā)平臺(tái)。對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的,分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元、20萬(wàn)元;新獲批市級(jí)工程技術(shù)研究中心的,一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定〈不含復(fù)評(píng))為高新技術(shù)企業(yè)的,一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。

上述同一后補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目(事項(xiàng))累計(jì)后補(bǔ)助或獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)該項(xiàng)目(事項(xiàng))最高級(jí)次的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章申報(bào)程序及資料

第八條市科技局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)工作實(shí)際和年度重點(diǎn),適時(shí)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。當(dāng)年申報(bào)具體要求以申報(bào)通知為準(zhǔn)。

第九條―申報(bào)單位按項(xiàng)目申報(bào)通知要求采取紙質(zhì)與網(wǎng)上相結(jié)合的方式提交申報(bào)材料。紙質(zhì)申報(bào)按屬地管理原則由科技、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文推薦。在常高校、科研院所、市屬單位項(xiàng)目由行業(yè)主管部門(mén)審核匯總后向市科技局、市財(cái)政局申報(bào)。網(wǎng)上申報(bào)由科技計(jì)劃信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一受理。行業(yè)主管部門(mén)、屬地科技主管部門(mén)對(duì)經(jīng)其審查并推薦項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十條申報(bào)科技重大項(xiàng)目須具備以下條件:

(—)具有獨(dú)立法人資格,重點(diǎn)支持總部在市轄區(qū)的企業(yè)。

(二)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ),必須擁有發(fā)明專(zhuān)利或獲得新藥證書(shū)、植物新品種權(quán)。

(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好,無(wú)不良信用記錄,上兩年稅收增速高于全市或同行業(yè)水平。

(四)重大項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)配套資金與財(cái)政支持比例不小于3:1。

第十—條申報(bào)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目須具備以下條件:

(一)在市轄區(qū)依法注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格。

(二)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和可預(yù)見(jiàn)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景。

(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好,無(wú)不良信用記錄,有完善的財(cái)務(wù)管理制度。

第十二條申報(bào)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目補(bǔ)助須提供以下資料:

(—)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助資金報(bào)告。

(二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料。

(四)產(chǎn)品或服務(wù)范圍說(shuō)明。

(五)入駐園區(qū)協(xié)議。

(六)園區(qū)推薦材米斗。

第十三條申報(bào)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科普基地以及創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)的,提供認(rèn)定文件等證明資料。

第十四條市科技局對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審,初審內(nèi)容包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容真實(shí)并符合專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍、申報(bào)單位(或申報(bào)人)符合申報(bào)條件、績(jī)效目標(biāo)明確具體、申報(bào)資料符合要求、同一項(xiàng)目不能存在多頭或重復(fù)申報(bào)等。

第十五條、對(duì)初審合格的項(xiàng)目,由市科技局會(huì)同市財(cái)政局組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)考察的項(xiàng)目,由市科技局組織考察。

第十六條市科技局、市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府年度工作重點(diǎn)、年度資金預(yù)算,結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、考察情況等,提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目、支持方式和額度建議,對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目在市科技局網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日。

第四章資金下達(dá)及管理

第十七條經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目資金安排計(jì)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,市財(cái)政局、市科技局聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金。市科技局負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施合同。

第十八條屬地財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)收到專(zhuān)項(xiàng)資金文件后,在15個(gè)工作日內(nèi)(科技重大項(xiàng)目除外)將資金下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位,并向市財(cái)政局、市科技局反饋情況。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照財(cái)政科技資金使用管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。涉及政府采購(gòu)、招投標(biāo)等事項(xiàng)的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條―對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)、分年度實(shí)施的科技重大項(xiàng)目,市科技局聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家,依據(jù)合同書(shū)的年度任務(wù)組織年度評(píng)估,評(píng)估結(jié)論分為合格與不合格。評(píng)估不合格的,調(diào)整計(jì)劃并整改,與原定目標(biāo)相差較大或不能完成任務(wù)的,撒銷(xiāo)重大項(xiàng)目。合格的,由市科技局直接列入年度預(yù)算送市財(cái)政局審核下達(dá)。

第二十一條﹐專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過(guò)2年(科技重大項(xiàng)目實(shí)施期限3年),項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目實(shí)施期滿(mǎn)后,通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的,結(jié)余資金由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出,并向市科技局、市財(cái)政局報(bào)告使用情況;項(xiàng)目終止實(shí)施、撤銷(xiāo)變更、未通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的,結(jié)余資金按原渠道收回。

第五章績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督

第二十二條―市財(cái)政局會(huì)同市科技局建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度,組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后安排專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第二十三條―市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況采取定期檢查或不定期抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。科技項(xiàng)目完成后,科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)編制決算,按時(shí)提請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十四條資金使用單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、科技、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督與審計(jì)。項(xiàng)目單位在科技項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中,存在弄虛作假、截留、那用、擠占等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第二十五條本辦法由市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條―本辦法自發(fā)布之日起施行。原制定的《常德市科技發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(常財(cái)發(fā)〔2016]4號(hào))、《常德市創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(常財(cái)發(fā)〔2016]10號(hào))、《常德市科技重大項(xiàng)目管理辦法(試行)》(常科發(fā)〔2016]3號(hào))同時(shí)廢止。

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