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中國（南充）跨境電子商務綜合試驗區實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號）和《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（國函〔2024〕8號）精神，加快推進中國（南充）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱南充綜試區）建設，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以X新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，認真落實省委“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路，以供給側結構性改革為主線，深化外貿領域“放管服”改革，推動外貿領域制度創新、管理創新、服務創新、業態創新、模式創新，加快對外貿易轉型升級，多措并舉穩定外貿增長，為推動跨境電子商務（以下簡稱跨境電商）產業健康發展提供可復制、可推廣的創新經驗。

（二）基本原則。

創新驅動發展。在復制推廣前五批跨境電商綜合試驗區建設經驗的基礎上，結合本地實際，研究制定南充綜試區發展系列政策措施，著力在企業對企業（B2B）出口相關環節的技術標準、業務流程、監管模式、信用體系和信息化等方面開展先行先試，創新開展“特色商品+跨境電商”“專業市場+跨境電商”等業務模式試點。

包容審慎監管。促進發展和防范風險相結合，在發展中規范，在規范中發展，在發展中破解難題，以“部門聯動、業務連通”為遵循，形成商務、海關、稅務、外匯管理等相關部門協作局面。建立健全適應跨境電商發展的商品質量體系和風險防控體系，保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險，加大知識產權保護和個人信息保護力度，加強事中事后監管，為各類市場主體筑牢安全屏障。

開放合作發展。依托國家“一帶一路”倡議和《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），搶抓發展機遇，統籌國內國際兩個市場、兩種資源，堅持互利共贏開放戰略，加強與國際主流電商平臺、國內其他跨境電商綜合試驗區、行業協會、企業間協作聯動，相互借鑒、優勢互補，提升政府管理與服務效能。積極探索建立適應和引領跨境電商發展的國際規則，推動更高水平對外開放。

（三）發展目標。

經過2至4年的改革創新，建成跨境電商綜合試驗區基本框架，培育以企業對企業（B2B）出口為主，企業對企業對消費者（B2B2C）、企業對消費者（B2C）、跨境電商線上線下結合（O2O）等共同推進的業態模式，形成跨境電商與實體經濟、其他外貿新業態、服務貿易有機融合，力爭把南充綜試區建成以輻射川東北為主要立足點，聯動成渝雙城經濟圈建設，打造平臺引領、市場云集、政務服務高效、產業生態完整的跨境電商產業發展高地。

到2025年，培育300個本土跨境電商經營主體，其中具備跨境貿易電商（海關監管代碼9610）、保稅跨境貿易電商（海關監管代碼1210）、跨境電商企業對企業直接出口（海關監管代碼9710）和跨境電商出口海外倉（海關監管代碼9810）能力的不低于30個，培育建成2個市級跨境電商示范園區，從事跨境電商業務的專業人才達到3000人，解決并帶動就業2萬人，實現跨境電商進出口總額突破20億元。

二、主要任務

（四）加快建設跨境電商線上線下綜合服務平臺。

按照“統籌規劃，分步實施”的原則，逐步推動“1+1+7+N”平臺載體建設，不斷擴大業務規模，確保各項跨境電商政策落地落實。

線上范圍。對接中國（四川）國際貿易“單一窗口”已有的跨境電商通關、出口退稅等服務功能，建設“1”個線上跨境電商公共服務平臺（以下簡稱公服平臺），為各類開展跨境電商進出口業務的市場主體提供集通關、物流、退（免）稅、支付、融資、風控、人才培訓等多種功能于一體的“一站式”服務，不斷完善平臺功能，引進第三方交易、外貿綜合服務、綜合供應鏈等企業，建立數據信息交換機制，實現公服平臺與中國（四川）國際貿易“單一窗口”互聯互通，促進實時信息共享、協同作業。

線下范圍。在南充全域，重點打造“1+7+N”跨境電商空間格局，持續推進“優進優出”。“1”即建設1個跨境電商核心功能區。積極主動融入“一帶一路”和RCEP建設，充分發揮南充現代物流園區物流樞紐作用，以南充保稅物流中心（B型）為核心，穩定開行中歐班列、陸海新通道班列，大力發展跨境電商集貨分撥、保稅展示、跨境金融服務，不斷拓展海關監管場所功能；在順慶綠地城、高坪金融中心、嘉陵浙川產業園等地為跨境電商企業提供專業樓宇和配套基礎設施，主動招引跨境電商龍頭企業、跨境電商平臺企業、跨境電商支付企業、大型骨干物流企業和特色產業企業落戶，形成示范效應。“7”即分步建設7個跨境電商出口產業園。研究制定市級跨境電商產業園認定標準，按照“成熟一個、認定一個”的原則，結合南充產業優勢，利用南充外貿轉型升級基地（服飾）、中國（四川）自由貿易試驗區南充協同改革先行區、東西部協作等平臺優勢，在嘉陵區先行建設絲紡服裝跨境電商出口產業園，圍繞“汽車汽配、油氣化工、食品飲料、高端裝備制造、電子信息、生物醫藥”六大制造業核心產業，逐步建成7個要素集聚、主體多元、服務專業的跨境電商出口線下產業園區。“N”即打造N個跨境電商數字化消費場景。結合智慧社區、電子商務進農村項目和縣域商業體系建設，在主要商圈、商旅文化集中區域等建設N個跨境電商數字化消費場景，進一步擴大跨境電商進口商品消費和出口產品展示展銷，在“前店后倉+快速配送”的基礎上，進一步豐富進口消費供給，促進南充消費提檔升級。

（五）構建跨境電商監管服務六大體系。

搭建信息共享體系。依托南充市公服平臺，集成跨境電商供應鏈各環節數據，建立商務、金融、海關、稅務、外匯管理、市場監管等多部門的信息共享機制，推進政府監管部門之間信息互換、監管互認和執法互助，為跨境電商企業提供信息流、資金流、貨物流“三流合一”支撐，助推跨境電商監管全流程各環節優化提升。

搭建金融服務體系。深化政銀企合作，鼓勵金融機構、地方金融組織、非銀行支付機構、征信機構、外貿服務平臺等加強合作，為具有真實交易背景的跨境電商企業提供完備便捷、風險可控的“一站式”金融服務。推進基于公服平臺申報數據的跨境電商普惠金融產品開發，滿足從事跨境電商業務的境內個人對外貿易結算需求，允許其通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結算。允許跨境電商企業將境外倉儲、物流等費用與出口貨款軋差結算。進一步優化跨境電商相關稅費的跨境代墊。加大出口信用保險對跨境電商的支持力度，積極發揮風險保障和融資促進作用。

搭建智能物流體系。鼓勵跨境電商企業在南充保稅物流中心（B型）內開展跨境電商業務。通過常態化運行中歐班列和陸海新通道班列、建設進口特色商品指定口岸、開通海陸空轉關通道等方式，深化與口岸城市合作，打通南充與成渝及沿海沿邊城市和“一帶一路”沿線國家的物流通道。

搭建信用評價體系。整合南充公服平臺備案的市場主體登記信息、信用中國（四川）公示信息等數據，探索建立跨境電商信用數據庫和信用評價系統，記錄和積累跨境電商市場主體基礎數據，對接海關、外匯管理等監管部門信用認證體系，推動實現電商信用信息的分類監管、部門共享、有序公開。

搭建統計監測體系。探索建立以跨境電商平臺交易情況、口岸申報清單等為依據，市場主體全樣本調查為基礎，隨機抽樣數據為補充的跨境電商統計方法，建立全面規范的統計體系。利用南充公服平臺大數據分析，對各類跨境電商平臺數據進行匯總、處理、應用，為政府監管和企業經營提供決策支撐。

搭建風險防控體系。貫徹落實《中華人民共和國電子商務法》，建立風險信息采集、評估分析、預警處置、復查防范機制，有效防控綜合試驗區內非真實貿易的經濟風險。支持企業開展世界電子貿易平臺（e-WTP）等各類模式探索創新，建立國際市場風險預警機制，及時收集、公告國際市場潛在的貿易摩擦、合規管理、知識產權及產品安全風險，為企業安全經營提供信息支撐。

（六）實施跨境電商先行先試六大創新。

加大主體培育。赴深圳、鄭州、寧波等地開展形式多樣的招引活動，加大南充綜試區宣傳推介，引進創新型跨境電商平臺、經營者、配套服務商等各類跨境電商市場主體落戶，突出加快吸引珠三角、長三角等地區的南充籍跨境電商大賣家回南充創業。開展絲紡服裝、農業機械等“特色商品+跨境電商”、南鑫建材市場、光彩大市場、西門小商品市場等“專業市場+跨境電商”專項行動，引導企業通過第三方跨境電商平臺探索跨境電商業務。鼓勵現有跨境電商企業做大做強，重點支持具有一定規模、品牌影響力的跨境電商企業自建獨立站，打造跨境電商自主品牌，深耕垂直市場，走“專精特新”發展之路。鼓勵外貿綜合服務企業為跨境電商企業提供通關、物流、倉儲、代辦收匯、退稅、代運營等綜合配套服務，為傳統企業及其產品制定相應的跨境銷售策略，提供包括對外貿易撮合、海外法律與財務咨詢、貿易融資、海外售后支持等在內的全方位一攬子解決方案。

完善稅收政策。積極探索實施促進跨境電商發展的稅收征管和服務措施，優化相關稅收環境。對符合條件的綜合試驗區電子商務出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策。對接入公服平臺中信用良好的跨境電商企業，適用分級分類管理。支持跨境電商企業適用無紙化方式申報退稅。對經認定為高新技術企業的跨境電商企業可按規定享受高新企業所得稅優惠政策。在優化服務的同時，加大對逃稅、假冒偽劣、虛假交易等方面的監管和打擊力度。

推廣數字技術。支持跨境電商企業運用云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術，開展智能化、個性化、定制化生產和跨境電商直播、社交電商等新模式創新創業，精準分析消費者需求，提升消費者體驗。支持IT企業開發專業建站平臺并優化提升服務能力，推動跨境電商全流程各環節優化提升。鼓勵電信企業為外貿企業開展數字化營銷提供國際互聯網數據專用通道。

共建共享海外倉。充分發揮南充籍華人華僑資源優勢，探索與成都、重慶、寧波等城市建立海外倉共享機制，引導企業通過自建或租賃的方式，在重點國家或地區建立海外倉，提供展示推廣、報關清關、倉儲配貨等產業鏈服務，實現跨境電商本地化運營管理，形成覆蓋全球主要跨境電商市場的海外倉網絡。

強化人才支撐。聘請行業專家、知名學者為跨境電商發展提供智力支持，組建跨境電商產業發展顧問委員會，重點對跨境電商發展趨勢、產業技術創新、產業資源引進、產業載體建設、投融資保障等重大問題進行研究、論證，提出具體推進策略。積極引進跨境電商優秀人才，落實相關人才政策待遇。依法推動設立跨境電商領域相關行業組織，出臺行業服務規范和自律公約。鼓勵南充普通高校、職業院校開設跨境電商相關專業，與行業龍頭企業開展深度合作。支持跨境電商平臺企業、孵化培育機構等在南充設立跨境電商孵化（培訓）中心，重點做好跨境電商實操業務培訓。

促進資源對接。開展國際主流電商平臺“南充行”活動，通過現場座談、工廠實探等方式實現供需對接。組織市內各類跨境電商主體“走出去”，參與中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等國內外重要展會以及各類跨境電商創業及行業交流活動，借助《南充市人民政府重慶市中新示范項目管理局戰略合作協議》，主動融入RCEP建設，重點提升對東南亞等新興市場國家跨境電商的參與度，進一步擴大南充綜試區的國際影響力。

三、組織實施

（七）加強組織領導。成立由南充市人民政府主要領導牽頭負責的推進中國（南充）跨境電商綜合試驗區建設工作領導小組，負責統籌協調南充綜試區建設工作，根據本實施方案制定建設方案和任務清單，定期研究重大問題，統籌協調重大事項，推進南充綜試區各項任務落實。省級有關部門（單位）要根據南充綜試區建設和發展需求，加強業務指導，積極向上爭取支持，完善國家、省、市三級聯動推進機制，在資金、人才、創新等方面加大支持力度，切實幫助解決南充綜試區建設中的困難問題，扎實推動綜合試驗區創新發展。

（八）完善配套政策。南充市要統籌中央、省、市相關專項資金，加大對南充綜試區建設和創新的支持力度，研究吸引社會資本參與南充綜試區軟硬件基礎設施建設及跨境電商企業融資孵化。本方案實施過程中若有需要支持的重大事項、特別重要的招引企業，南充市可采取“一事一議”的方式研究解決。

（九）開展績效評價。定期對南充綜試區開展績效評價，及時協調解決困難和問題，切實做好改革創新舉措的風險評估和防范工作，總結和宣傳南充綜試區創新創業的好經驗、好做法，為跨境電商持續健康發展，提供良好的營商環境。


中國（眉山）跨境電子商務綜合試驗區實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號）和《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（國函〔2024〕8號）精神，全面推進中國（眉山）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱眉山綜試區）建設，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以X新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展，認真落實省委“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發展戰略機遇，聚力開放興市戰略定位，以建設眉山國際鐵路港、國家進口貿易促進創新示范區、保稅物流中心（B型）、國家加工貿易產業園等平臺為重要支撐，保持眉山外貿快速增長勢頭，復制推廣前五批跨境電子商務（以下簡稱跨境電商）綜合試驗區成熟經驗做法，突出開放帶動、改革推動、創新驅動、產業聯動，推動眉山跨境電商自由化、便利化、規范化、適企化發展。

（二）基本原則。

堅持市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在發展中的主體地位，提高跨境電商在新能源新材料、電子信息、機械及高端裝備制造、生物醫藥等眉山現代工業體系中的應用比例。推動跨境電商與文旅康養、川味調料、泡菜食品等特色產業融合發展。發揮政府在政策創新和營商環境方面的引導作用，加大對生產制造、電商平臺、倉儲物流等各類企業的招引力度，構建有利于跨境電商發展的優良生態圈。

堅持監管創新、融合發展。按照“鼓勵創新、包容審慎”的原則，在物流、倉儲、通關等方面進一步簡化流程、精簡審批，完善通關一體化、信息共享等政策措施。加強商務、海關、稅務、外匯管理、金融等部門橫向協同與政策銜接，形成推進合力。

堅持開放合作、協同發展。利用俄羅斯莫斯科州、泰國清邁府等國際友城資源，促進對外經貿往來和人員交流。加強與成都、德陽、綿陽等市跨境電商綜合試驗區資源共享、優勢互補，實現區域協同、政策協同。

（三）發展目標。

經過3—5年的改革創新，基本建成跨境電商公共服務平臺（以下簡稱公服平臺）和線下產業園區，完善跨境電商信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統計監測、風險防控體系，逐步探索出一套符合當地經濟特點的可復制可推廣的經驗做法，形成線上線下融合、進口出口并舉、國內國外要素高效流轉的跨境電商發展格局。依托成都、重慶兩個消費中心城市，打造面向西南的跨境電商進口產品集散地；依托眉山國際鐵路港，打造背靠西南的特色產品出口集聚地。

到2024年，建設并運營公服平臺，服務企業不低于50家，引進培育跨境電商平臺、賣家、海外倉和服務商等各類主體不少于100家，引進和培育專業人才500人，全市跨境電商進出口額突破2億元。

到2025年，培育2個以上配套完善、特色鮮明、集聚發展的跨境電商產業園區，打造3個以上突出眉山特色、錯位協同發展的跨境電商產業帶，打造5個以上跨境電商獨立站，全市跨境電商年度進出口額達到15億元。

（四）實施范圍。

線下范圍：在眉山全域，打造“一核、兩區、六協作”跨境電商聯動發展格局。“一核”：視高核心發展區，打造跨境電商總部經濟聚集區。“兩區”：眉東新城片區和眉山國際鐵路港片區，打造跨境電商線下產業園區和區域性跨境電商集散中心。“六協作”：東坡區、彭山區、仁壽縣、洪雅縣、丹棱縣和青神縣，各區（縣）打造跨境電商重要支撐協作區、產業發展區、試點應用區。

線上范圍：眉山公服平臺范圍覆蓋在平臺注冊、備案和開展跨境電商進出口業務及服務的各類市場主體。

二、主要任務

（五）搭建線上公共服務平臺。對接中國（四川）國際貿易“單一窗口”已有跨境電商通關、出口退稅等服務功能，搭建中國（眉山）跨境電商公服平臺，為各類開展跨境電商進出口業務的市場主體提供集通關、物流、退（免）稅、支付、融資、風控、人才培訓等多種功能于一體的“一站式”服務。為監管部門和市場主體提供標準化數據接口，建立健全跨境電商市場主體和商品備案機制，引導外貿綜合服務企業、金融機構、倉儲物流企業等入駐，實現公服平臺與中國（四川）國際貿易“單一窗口”互聯互通，促進實時信息共享、協同作業。

（六）建設線下綜合支撐平臺。采取“一核兩區多點”的布局方式，依托申報中的眉山保稅物流中心（B型），在眉東新城片區和眉山國際鐵路港片區引進和培育一批跨境電商骨干企業，打造功能完善、特色鮮明、管理規范的線下產業集聚區。眉山市各縣（區）結合自身產業基礎，借助跨境電商平臺企業、外貿綜合服務企業培育跨境電商主體，促進跨境電商線上線下聯動發展。

（七）建立信息共享體系。依托公服平臺，按照“一點接入、一站服務”原則，推動政府部門、金融機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通，實現企業一次申報，各部門、多環節信息互換、監管互認、執法互助的信息共享體系。

（八）建立金融服務體系。著力提升跨境電商金融服務水平，制定中國（眉山）跨境電子商務綜合試驗區金融支持工作清單。在風險可控前提下，鼓勵符合條件的非銀行支付機構為跨境電商交易提供在線支付結算服務。鼓勵保險機構創新適應跨境電商業務的險種，積極探索“跨境電商+海外倉”項下的出口信用保險與抵押融資新模式。鼓勵金融機構依托跨境電商線上公服平臺大數據，為信用條件較好的企業提供信用貸款、外貿應收賬款融資、退稅融資、倉單融資、信用保險保單融資和墊付退稅款等服務。支持和培育轄區內具備條件的銀行參照支付機構，憑交易電子信息為跨境電商企業提供高效、安全、低成本的外匯結算業務。

（九）建立智慧物流體系。發揮眉山毗鄰國際機場以及鐵路公路網密集的優勢，構建國際化現代物流體系。推進眉山國際鐵路港建設，打造多式聯運中心、智慧商貿物流、國際冷鏈物流加工、糧食現代流通區等多個功能區域，全力將眉山國際鐵路港建設成為立足成眉、融入成渝、服務西南、暢通全國、連通國際的現代化物流樞紐，有機融入全國“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。精準對接推動世界物流企業100強、中國物流企業50強、5A級物流企業、物流上市公司等龍頭企業入眉發展，大力培育一批本地物流企業，運用云計算、物聯網、大數據等技術和現有物流公共信息平臺，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

（十）建立電子商務信用體系。探索建立跨境電商信用信息數據庫和信用評價、信用監管、負面清單系統，記錄和積累跨境電商企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，推動實現電子商務信息分類監管、部門共享、有序公開，利用大數據逐步解決跨境電商商品假冒偽劣和部分商家誠信問題。

（十一）建立統計監測體系。依托眉山公服平臺，建立全口徑、多維度跨境電商統計監測體系及統計管理制度，推動全面匯集跨境電商企業業務運行數據，對眉山跨境電商產業發展分布、商品進出口、通關申報、物流運行等數據進行匯總和分析處理，提升跨境電商統計監測分析科學化水平。

（十二）建立風險防控體系。強化對跨境電商關鍵環節、改革創新舉措的風險監控。探索建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制，有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險，數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險，確保國家安全、網絡安全、交易安全和商品質量安全。建立國際市場風險預警機制，及時收集公告國際市場潛在的貿易摩擦和政策動向。加強跨境電商知識產權保護，探索建立海外知識產權維權援助機制。

（十三）培育壯大市場主體。加大招商引資力度，支持重點項目在眉山天府新區落地，加大與知名跨境電商平臺合作力度，培育一批跨境電商示范企業和重點服務項目，建立完善的跨境電商產業鏈和生態圈。加大對跨境電商中小賣家的孵化培育，鼓勵企業積極開展模式創新、服務創新、技術創新，邁向研發設計、品牌營銷等產業鏈高端。支持竹編、泡菜、方便食品等特色產業與跨境電商平臺和企業合作，依托海外倉備貨，拓展國際營銷渠道。探索在新能源新材料、電子信息、機械及高端裝備制造、生物醫藥行業，通過跨境電商等外貿新模式走向國際市場。充分發揮行業協會貼近企業、深入行業、聯動全國的特性，及時收集行業發展動態和企業實際需求，并把各項政策措施及時、準確、普遍地傳遞給業內企業，發揮好橋梁作用。

（十四）推動業務模式創新。積極申報眉山保稅物流中心（B型），加強與國家進口貿易促進創新示范區聯動，加大輕奢、藥妝、寵物用品、母嬰用品等主打產品進口，支持開展保稅倉直播。支持企業在保稅物流中心（B型）設立進口商品“一站式”保稅展示區。開展網購保稅零售進口（海關監管代碼1210）業務，大力發展“前店后倉+快速配送”模式，探索在天府樂高樂園、東坡印象水街、中日國際康養城、三蘇祠等主要商圈和旅游景點開設跨境電商線上線下（O2O）體驗店，打造“跨境電商+核心商圈”“跨境電商+文化旅游”的新消費場景，豐富優質消費品供給，提升城市消費品位。依托眉山國際鐵路港，推動跨境電商產品使用國際班列進出口，通過“大宗商品出口+跨境電商小件商品進口”的運載方式，降低國際班列返程空置率，提高運行效率。

（十五）推動監管模式創新。制定中國（眉山）跨境電子商務綜合試驗區制度創新清單，重點加大跨境電商企業對企業（B2B）出口生態圈建設探索力度，充分依托成都雙流國際機場、天府國際機場口岸資源，探索“跨境電商+轉關”等創新監管模式，帶動眉山綜試區產業發展。

（十六）加快布局“海外倉”網絡。引導企業在“一帶一路”、中歐班列沿線及《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）成員國，通過自建或與第三方合作的方式布局海外倉。支持眉山企業、眉山品牌用好四川省級公共海外倉作為出海渠道，大力發展以海外倉為支撐的備貨模式，提升客戶體驗，拓寬銷售品類。提升海外倉服務水平，引導海外倉延伸拓展維修、退換貨、金融、咨詢等綜合服務功能。鼓勵跨境電商企業通過海外倉開設海外品牌集成店、代運營頭部品牌線上旗艦店或自建電商平臺。

（十七）構建人才支撐體系。著力引進跨境電商孵化器和培訓服務機構，推進創新創業基地、眾創空間等跨境電商孵化載體建設。推動在眉高等院校開設跨境電商相關課程，鼓勵培養創業型和實用技能型跨境電商人才。加強校企合作，鼓勵企業定制培養跨境電商復合型人才。構建眉山跨境電商專家智庫和人才數據庫，搭建跨境電商人才招聘與管理服務平臺。

三、保障措施

（十八）強化組織領導。成立中國（眉山）跨境電商綜合試驗區建設工作領導小組，加強對眉山綜試區建設工作的組織領導和統籌協調，組織推進各項工作，研究眉山綜試區建設的重大問題，扎實推進綜合試驗區創新發展。

（十九）強化責任落實。制定各責任部門和單位建設責任清單，進一步細化任務，制定工作計劃和分工安排，堅持以發展需求和問題為導向，著力解決眉山綜試區建設中遇到的突出困難和問題，定期進行督導檢查，確保各項工作落實落細，取得實效。

（二十）強化政策促進。眉山市要借鑒先進地區綜合試驗區的成功經驗和做法，制定出臺支持眉山綜試區發展的專項政策和配套措施，在綜合服務平臺和產業園區建設、市場主體培育、融資貸款、物流建設、海外倉建設、人才培養等方面加大扶持力度，引導撬動金融行業、社會資源的資金投入。鼓勵相關縣（區）政府結合自身實際出臺扶持政策，對跨境電商園區和重大項目建設、業務運營給予支持。在本方案實施過程中如遇有需要支持的其他重大事項，眉山市可采取“一事一議”的方式研究解決。
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