為進一步發(fā)揮標準化在推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,推動落實《國家標準化發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》),加快建立服務(wù)湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。根據(jù)《湖北省地方標準管理辦法》,制定本指南。

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一、總體要求

(一)貫徹落實《綱要》精神。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域地方標準體系建設(shè),重點圍繞《省人民政府關(guān)于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》提出的標準化十項工程、七項行動,開展地方標準研制。

(二)準確把握制定范圍。地方標準制修訂項目屬于政府職責范圍,應(yīng)突出公益性。禁止通過制定產(chǎn)品(地理標志保護產(chǎn)品不在此列)質(zhì)量及檢驗方法地方標準等方式,利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為;需要全國統(tǒng)一的一般性工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品檢驗檢測方法等項目不在地方標準制修訂項目范疇。

(三)加強標準體系建設(shè)。強化地方標準體系的系統(tǒng)配套和協(xié)調(diào)一致,穩(wěn)定和適配產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。申報項目應(yīng)與本行業(yè)標準體系相符合,重視基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)標準制定,注重發(fā)揮標準對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、激活發(fā)展動力、增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性的支撐作用;申報的標準制定項目不應(yīng)與現(xiàn)行有效的國家標準、行業(yè)標準和地方標準交叉重復(fù);僅適用于本市州的地方標準項目,原則上由設(shè)區(qū)的市(州)標準化行政主管部門立項制定。

(四)服務(wù)大局突出重點。服務(wù)支撐國家重要戰(zhàn)略部署、省委省政府重大政策和專項規(guī)劃等任務(wù)需要的項目優(yōu)先立項;列入國家級、省部級科技計劃或行業(yè)科研專項的重要項目即報即審;緊急制定本省亟待解決問題需要的標準,采用簡易程序立項。

二、重點領(lǐng)域

按照《省人民政府關(guān)于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》部署,重點支持科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、統(tǒng)一大市場、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)等方面的地方標準研制。

(一)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域

聚焦智能網(wǎng)聯(lián)、光電子、北斗等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心技術(shù),圍繞氫能、儲能、量子信息、生命科學(xué)、前沿新材料等未來領(lǐng)域,加快研制一批推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的地方標準制修訂。鼓勵研制生物醫(yī)學(xué)、分子育種、無人駕駛等特殊領(lǐng)域技術(shù)標準。

(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域

鄉(xiāng)村振興標準:土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村廁所改造、生活污水與垃圾治理、村容村貌提升、農(nóng)房建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準:優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、特色淡水產(chǎn)品(小龍蝦)、蔬菜(食用菌、蓮)、家禽及蛋制品、茶葉、現(xiàn)代種業(yè)、菜籽油、柑橘、道地中藥材等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等。

(三)工業(yè)領(lǐng)域

制造業(yè)標準:服務(wù)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,圍繞汽車、智能制造裝備、集成電路、光通信、現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、紡織、食品、新材料、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)、船舶和海洋工程裝備、航空航天等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,在關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)保障、評價管理等方面開展標準研制。

新興產(chǎn)業(yè)標準:新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)采集、共享、開放和安全等通用技術(shù)標準與管理規(guī)范;人工智能、區(qū)塊鏈、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗、車聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟前沿領(lǐng)域。

(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準:現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、人力資源服務(wù)等。

生活性服務(wù)業(yè)標準:荊楚農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護、長江文化遺產(chǎn)保護、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游、民宿經(jīng)濟、康養(yǎng)休閑、體育健身、家政服務(wù)、養(yǎng)老育幼、物業(yè)管理、商貿(mào)物流、智慧社區(qū)等。

(五)社會治理和公共服務(wù)領(lǐng)域

社會治理標準:城鄉(xiāng)社區(qū)治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理、社會服務(wù)、志愿服務(wù)、教育培訓(xùn)、數(shù)字社會、數(shù)字政府、營商環(huán)境、市場監(jiān)管、品牌培育、文化保護、文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承等。

公共服務(wù)與公共安全標準:氣象服務(wù)、公共教育、公共文化體育、住房保障、知識產(chǎn)權(quán)保護、疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生安全、社會治安、交通管理、消防安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等。

(六)生態(tài)文明領(lǐng)域

綠色低碳標準:鋼鐵、建材、化工、電力等重點行業(yè)碳排放核查核算,碳排放管理、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、可再生能源、碳排放權(quán)市場交易等,超低能耗、近零能耗、零能耗建筑以及低碳社區(qū)建設(shè)等。

污染防治標準:耕地資源保護、自然保護地科學(xué)分區(qū)、污染物排放、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量及工礦業(yè)廢棄場地污染防控、自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用和水之源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害防御等。支持林長制、河長制、國家公園、濕地等生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)系列地方標準制修訂。

綠色生活標準:節(jié)能節(jié)水、垃圾分類、綠色采購、綠色出行、綠色居住、制止餐飲浪費、綠色公共機構(gòu)分類分級評價、快遞綠色包裝、減少一次性商品使用等。

(七)新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域

智慧城市、海綿城市、韌性城市、公園城市建設(shè),城市體檢評估、人居環(huán)境建設(shè)和質(zhì)量評價、建設(shè)工程防災(zāi)、城市歷史文化保護傳承與風(fēng)貌塑造、歷史建筑保護利用、老舊小區(qū)改造、街區(qū)和公共設(shè)施配建、城市休閑慢行系統(tǒng)、房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、物業(yè)服務(wù)等。

(八)修訂項目

“標齡”超過5年,先進性、適用性較低,配套的政策或者國家標準、行業(yè)標準已修改,實施反饋或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)確需提前修訂的已發(fā)布地方標準,支持申報地方標準修訂項目。

三、申報要求

(一)省人民政府有關(guān)行政主管部門負責、省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會配合組織地方標準項目的征集、遴選和推薦工作,并形成推薦意見,報送省市場監(jiān)管局。

(二)申報項目應(yīng)符合全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求,充分做好項目預(yù)研工作,在查詢相關(guān)法規(guī)及標準的基礎(chǔ)上,對項目必要性、可行性、經(jīng)濟社會效益、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展方向和水平進行充分分析,對項目的技術(shù)指標、實驗方法、技術(shù)路線進行科學(xué)論證,對項目的編研人員、經(jīng)費籌措使用以及將來標準實施進行統(tǒng)籌考慮,對項目的符合性、協(xié)調(diào)性及可能造成的風(fēng)險進行充分研判,重大技術(shù)、管理項目要提供立項論證材料。

(三)申報項目涉及多個部門管轄的,申報單位應(yīng)與相關(guān)行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào),并形成一致意見,由一個部門推薦。倡導(dǎo)多個部門、多個企事業(yè)單位以及其他相關(guān)利益方協(xié)作,共同參與標準制定,通過協(xié)商建立共識、凝聚合力,增強標準的權(quán)威性和公認性。

(四)一項地方標準的起草單位一般不少于2個,牽頭的起草單位應(yīng)廣泛吸收業(yè)內(nèi)有影響力的機構(gòu)和專家參與起草工作;項目立項計劃下達后,牽頭起草單位原則上不再變更。

(五)適當擴大單個標準項目覆蓋面。一個獨立問題盡可能用一項標準整體解決,復(fù)雜的系統(tǒng)性問題可提出系列標準,反對標準片段化、碎片化。減少標準項目的重復(fù)申報,已經(jīng)技術(shù)評審專家認為沒有必要或者短期內(nèi)不可行的項目,原則上1年內(nèi)不受理重復(fù)申報。

(六)地理標志保護產(chǎn)品標準應(yīng)提供該產(chǎn)品的獲批文件或相關(guān)證明材料(原質(zhì)檢總局或現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)文件),申報項目標準名稱應(yīng)與獲批產(chǎn)品相同。

(七)省地方標準為公共標準,發(fā)布后免費向全省公開并實施。地方標準制修訂項目內(nèi)容使用專利的,起草單位應(yīng)與專利持有人溝通并取得同意,寫入標準的非標準必要專利,地方標準一經(jīng)發(fā)布視為專利持有人放棄因地方標準實施產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)主張。

四、申報方式

(一)有關(guān)材料

申報單位應(yīng)提交以下材料:

(1)《湖北省地方標準制(修)訂項目申報表》(附件1);

(2)《湖北省地方標準制(修)訂項目計劃匯總表》(附件2);

(3)地方標準草案(應(yīng)按照GB/T 1.1-2020要求編寫,詳細列出標準的范圍和主要技術(shù)內(nèi)容,至少編寫到二級條目,修訂標準的,需說明擬修訂內(nèi)容);

(4)標準查新報告(可聯(lián)系湖北省標準化與質(zhì)量研究院免費查詢獲取)。

(二)申報方式

所有材料均應(yīng)在湖北省標準化綜合信息服務(wù)平臺填報(平臺網(wǎng)址:http://scjg.hubei.gov.cn/xxfw/),并提交紙質(zhì)版材料一份,附件1和附件2的word版可通過平臺首頁“下載中心”獲取,歸口管理單位請聯(lián)系湖北省地方標準技術(shù)審評中心獲取平臺管理賬號。紙質(zhì)材料請送至湖北省標準技術(shù)審評中心,紙質(zhì)材料不予退還,請自行備份后期使用。申報材料信息填寫須真實完整,因材料不實產(chǎn)生的一切法律后果由申報單位承擔。

五、立項評審及計劃下達

(一)省市場監(jiān)管局對申報項目分兩次集中評審,上半年材料受理時間截止到5月1日,下半年材料受理時間截止到10月1日。即報即審的項目和采用簡易程序立項的項目不在此列。

(二)通過評審的項目經(jīng)公示無異議,下達地方標準制修訂項目計劃,在省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站和湖北省標準化綜合信息服務(wù)平臺公布。