軟件是新一代信息技術的靈魂，是制造強國、網絡強國、數字中國建設的關鍵支撐。為進一步促進軟件和信息技術服務業（以下稱軟件產業）創新發展，加快建設中國軟件特色名城，特制定本方案。

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（臥濤科技：項目申報、專利商標版權代理、軟件著作權代理（不過包退）、科技成果評價、各類標準化（參編）代理、軟件開發、商業計劃書、工商注冊財稅規劃、可行性研究報告、兩化融合、企業信用修復、ISO體系認證等）

武漢分公司地址：東湖新區茅店山西路創星匯科技園A棟468室

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞“三高地、兩基地”建設，以推動高質量發展為主題，全面提升我市軟件產業技術創新力和產業競爭力，打造產業體系健全、創新能力突出、應用成效明顯、生態開源開放的發展格局。

二、主要任務

著力發展基礎軟件、工業軟件、網絡安全軟件、地球空間信息、互聯網信息服務、行業信息化、嵌入式系統軟件、新興平臺軟件、電子設計自動化軟件（EDA）和汽車軟件等10個重點領域。到2025年，全市軟件業務收入突破4000億元；新建10個以上高水平研究院、研發中心、開源社區等軟件領域技術創新平臺，形成50個重點科技創新成果；新增軟件產業園區面積300萬平方米以上；培育營業收入規模過100億元軟件企業10家、過20億元軟件企業50家、過億元企業500家以上，新增上市軟件企業10家；全市軟件從業人員總數超過50萬人。

（一）加速軟件技術研發創新

1.著力發展軟件“根技術”。構建以操作系統、數據庫、中間件、開發支撐工具、工業軟件核心算法、EDA軟件、北斗等為核心的軟件“根技術”集群，鼓勵高校、科研機構、骨干企業圍繞軟件“根技術”開展軟件技術攻關，每年支持15個左右攻關項目。開展基礎軟件、工業軟件等領域首版次軟件產品認定，推動首購首用。（責任單位：市科技局、市經信局，各區人民政府〈含開發區、風景區、長江新區管委會，下同〉）

2.加快新興領域創新研發。充分發揮企業創新主體作用，加快工業互聯網、智能網聯汽車、人工智能、區塊鏈、元宇宙等新興領域軟件技術創新研發，鼓勵校企聯合打造重點實驗室、新型研發機構，打造10個以上軟件領域省級以上技術創新平臺。提升新興領域軟件評測水平和服務支撐體系，構建汽車芯片、汽車軟件等檢測認證能力。參與制修行業標準，掌握產業未來發展主動權。（責任單位：市科技局、市經信局、市市場監管局，各區人民政府）

3.培育開源軟件生態。吸引知名開源基金會、托管平臺、社區等來漢落戶，支持各類開源機構和企業在漢孵化運營開源項目，重點面向基礎軟件、工業軟件、芯片等產業鏈基礎環節打造2—3個重點開源項目，鼓勵針對互聯網、云計算、大數據、人工智能、自動駕駛、區塊鏈、元宇宙等新興領域研發創新需求的相關基礎性、前瞻性開源項目建設。（責任單位：市經信局、市科技局，各區人民政府）

4.加快國產軟件適配。搶抓信創發展機遇，支持各主要國產技術架構來漢開展軟件適配測試、遷移調優、生態建設、伙伴賦能等。深化行業通用軟件的國產化兼容適配，鼓勵兼具自主創新性和技術先進性的行業應用軟件開發，推出50個以上基于國產技術架構的軟件創新產品和解決方案。支持長江鯤鵬&歐拉生態創新中心、鴻蒙實驗室、信息技術應用創新適配驗證優化聯合攻關體驗中心等平臺建設。（責任單位：市經信局，各區人民政府）

（二）優化產業園區載體布局

1.打造兩個重點軟件園區。以東湖高新區、東西湖區為核心打造兩個重點軟件園區，做大做強武漢軟件新城，支持園區探索“一城多園”建設管理模式；在國家網絡安全人才與創新基地基礎上規劃建設大型軟件園區，推動龍頭企業、總部項目定向集聚，爭創“中國軟件名園”。（責任單位：東湖高新區管委會、東西湖區人民政府，市經信局）

2.建設一批特色軟件園區。支持光谷軟件園、南太子湖創新谷、融創智谷、武大科技園、光谷創意產業基地等成熟園區提質建設，加快建設光谷數字經濟產業基地。支持武漢經開區和中心城區圍繞智能網聯汽車、智慧醫療、區塊鏈、元宇宙、高端信息服務業、文化創意、工業互聯網等新（擴）建特色軟件園區。鼓勵其他區建設服務于區域優勢產業的配套軟件園區或者樓宇。（責任單位：各區人民政府，市經信局）

3.完善園區配套服務功能。提升軟件園區專業化、市場化運營能力，建設技術、檢測、算力、數據、投融資、成果轉化等多樣化公共服務平臺，在重點軟件園區設置政務服務站點就近提供服務。加強園區便捷社區空間、人才公寓配套建設，鼓勵各區在軟件企業和人才聚集度高的園區附近補充建設人才公寓，針對軟件人才匹配公寓設施和服務。（責任單位：各區人民政府，市經信局）

（三）構建企業梯次發展格局

1.培育一批骨干軟件企業。開展軟件企業和產品認定，遴選200家擁有核心技術、成長性高的企業納入重點培育庫并動態更新。建立點對點服務工作機制，著力開展企業人才引留、技術創新、市場拓展、上市融資等協調服務。（責任單位：市經信局，各區人民政府）

2.加強軟件重點項目招商。策劃舉辦專場招商活動，聚焦中國軟件百強、互聯網百強、網絡安全50強等企業，著力引進第二總部、區域總部、功能性總部項目，每年新簽約億元以上軟件類項目15個。通過資產重組、借殼上市、投資兼并、產投一體等方式，吸引知名軟件企業整體遷入。（責任單位：市商務局、市經信局，各區人民政府）

3.加強創新型企業培育。加快6G關鍵軟件技術、量子測量與量子計算、衛星互聯網、類腦智能、元宇宙等前沿領域產業化，爭取率先孵化一批創新型軟件企業。支持人工智能、5G、區塊鏈、工業互聯網、智能網聯汽車等新興領域軟件企業發展，遴選50家相關企業納入專精特新“小巨人”企業重點培育對象。支持電子信息、汽車制造、航空航天、能源電力、商貿物流、建筑等傳統領域龍頭企業和科研機構整合內部軟件研發資源，注冊成立獨立法人軟件公司。（責任單位：市科技局、市經信局，各區人民政府）

4.引導企業服務化轉型。支持軟件企業基于核心技術和單點產品推出系統解決方案和增值服務，推動軟件產品向標準化、通用化、云化升級，發展具有“在線、智能、交互”新特征的產品交付模式。構建高性能產業云平臺，優化公有云、行業云、區域混合云平臺布局，豐富云環境下的軟件產品供給。（責任單位：市經信局，各區人民政府）

（四）深化軟件技術產品應用

1.強化工業領域應用。聚焦研發設計、生產制造、經營管理等智能制造關鍵環節，鼓勵各類工業軟件單點工具、一體化工具和系統解決方案應用，建設行業級工業互聯網平臺、工業大數據平臺、數字化創新中心等，集中推廣一批工業APP。鼓勵工業企業在智能化改造中加大軟件相關投入。（責任單位：市經信局，各區人民政府）

2.加強政務領域應用。深化城市公共數據資源開放共享，有序引導行業數據歸集、共享、開放，為軟件開發提供精準、豐富、易取的數據資源以及用戶、流量、接口等支撐。推動數據要素市場化配置改革試點，建設全國一流的數據要素匯聚融合和交易服務平臺。制訂武漢軟件創新產品推薦目錄，在政務信息化項目中推廣應用目錄內軟件產品和解決方案，對目錄內小微企業軟件技術創新產品，以價格優惠幅度的上限享受評審優惠。（責任單位：市政務服務大數據局、市經信局、市財政局，各區人民政府）

3.暢通場景供需對接。促進軟件技術供給與數字應用場景的良性互動，每年征集發布200個數字應用場景，組織軟件企業積極參與應用場景創新項目建設和重點應用場景“揭榜掛帥”。依托“武漢云”組織開展信息技術應用創新、工業軟件等產品資源池建設，匯聚相關領域軟件產品和技術服務供給能力。定期舉辦軟件產業供需對接活動，為軟件產品和解決方案提供更多試點應用和市場推廣機會。（責任單位：市經信局、市政務服務大數據局，各區人民政府）

4.鼓勵軟件服務外包。鼓勵傳統企業采取委托訂制、服務外包等形式與軟件企業深入合作，構建具備行業縱深和跨行業能力的軟件服務外包集群。深化服務貿易創新發展試點和服務外包示范城市建設，申報創建國家數字服務出口基地，發展跨境電商，帶動軟件企業產品和服務“走出去”。（責任單位：市經信局、市商務局，各區人民政府）

（五）廣泛匯聚培育軟件人才

1.引進軟件高端人才。吸引軟件高層次人才來漢創新創業，將符合條件的人才納入各類重點人才計劃予以支持，在薪酬補貼、購房租房補貼、子女教育、職業發展等方面加大政策激勵力度。（責任單位：市人才工作局、市經信局、市教育局、市房管局，各區人民政府）

2.培養軟件專業技能人才。鼓勵高校開展軟件學科建設和軟件類課程改革創新，加快國家網絡安全學院等建設，培養專業型軟件人才。推動校企聯合，爭創2個特色化示范性軟件學院、50個教育部產學合作協同育人項目，建設數字技能人才公共實訓基地，培養技能型軟件人才。定期組織軟件人才培訓班，針對軟件企業高管和關鍵崗位人員開展專項培訓。（責任單位：市教育局、市人社局、市經信局，各區人民政府）

3.實施“武漢英才”計劃培育支持專項。將軟件人才納入“武漢英才”計劃培育支持專項的推薦評審范圍，每年評選50名左右德才兼備、表現突出、行業公認的優秀軟件人才，對入選人才按照規定給予支持。（責任單位：市人才工作局、市經信局，各區人民政府）

三、保障措施

（一）健全工作機制。市軟件產業發展工作領導小組負責全市軟件產業發展工作的組織領導，建立部門聯動、市區協同的工作推進機制。強化績效考核，將軟件產業規模作為各區數字經濟發展的核心考核指標，落實各區主體責任，確保重點任務有序推進，形成全市推動軟件產業發展的工作合力。（責任單位：市經信局，各區人民政府）

（二）加大資金投入。制定市級軟件產業專項政策，從提升創新能力、增強產業集聚、完善生態體系、優化發展環境等方面支持軟件企業發展，鼓勵各區制定區級軟件產業政策。謀劃設立軟件產業投資基金，整合利用現有基金加大產業投資，定期開展投資項目征集和推薦工作。（責任單位：市經信局、市財政局、市發改委、市地方金融局,武漢產業集團,各區人民政府）

（三）夯實基礎設施。建設以5G/6G、區塊鏈、量子保密通信、北斗等為支撐的高可靠、高性能網絡基礎設施；建設覆蓋超算、AI計算、云計算、通用計算的算力基礎設施。重點推動“武漢云”、人工智能計算中心、超算中心、工業互聯網標識解析國家頂級二級節點、區塊鏈“星火·鏈網”等平臺建設，打造泛在融合、集成互聯、智能高效的信息基礎設施體系。（責任單位：市經信局、市科技局、市政務服務大數據局，各區人民政府）

（四）保護知識產權。加強使用正版軟件工作宣傳，推動使用正版軟件工作制度化、規范化，強化知識產權保護，依法打擊侵權行為，實施知識產權信用監管和失信懲戒。建立發明專利等快速預審機制，提供快速受理、快速確權、快速維權等服務，為重大技術攻關項目申請相關發明專利提供綠色通道。（責任單位：市市場監管局、市版權局、市經信局，各區人民政府）

（五）加強統計監測。落實工業和信息化部《軟件和信息技術服務業統計調查制度》，完善市、區軟件行業統計體系，科學開展軟件產業統計工作。強化統計數據運用，將統計監測分析結果作為制定產業政策和推動產業發展的重要參考。（責任單位：市經信局、市統計局，各區人民政府）