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榆林市市級非物質文化遺產代表性項目和傳承人認定保護管理辦法

第一章  總則

第一條  為繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，加強非物質 文化遺產保護傳承工作的管理，扎實推進國家級陜北文化生態保 護區建設，根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《陜西省 非物質文化遺產條例》《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認 定與管理辦法》《陜西省省級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》及有關法律法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的榆林市市級非物質文化遺產代表性 項目，是指列入市人民政府批準、公布的榆林市市級非物質文化 遺產代表性項目名錄中的項目。榆林市市級非物質文化遺產代表性傳承人，是指經榆林市文化旅游行政管理部門認定的傳承人。

第三條  榆林市市級非物質文化遺產代表性項目及其代表 性傳承人(以下分別簡稱“市級代表性項目”“市級代表性傳承人”)的認定、保護和管理工作，適用本辦法。

第二章  認定

第四條  市級代表性項目、市級代表性傳承人的認定工作由市文化旅游行政管理部門組織實施。認定市級代表性項目、市級代表性傳承人，應當遵循公開、公平、公正的原則。

第五條  市人民政府建立市級非物質文化遺產代表性項目 名錄，將體現中華優秀傳統文化，具有重大歷史、文學、藝術、 科學價值，根植于榆林文化土壤，與榆林地方文化和歷史發展相融合的非物質文化遺產項目列入名錄予以保護。

第六條  市縣兩級文化旅游行政管理部門從通過調查或者 其他途徑發現的非物質文化遺產項目中，遴選擬列入本級非物質文化遺產代表性項目名錄的項目。縣(市、區)人民政府可以從本級非物質文化遺產代表性項 目名錄中向市文化旅游行政管理部門推薦列入市級非物質文化 遺產代表性項目名錄的項目，具體推薦工作由縣(市、區)文化旅游行政管理部門承擔。推薦時應當提交下列材料：

(一)項目介紹，包括項目的名稱、歷史、現狀和價值；

(二)傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響；

(三)保護要求，包括保護應當達到的目標和應當采取的措施、步驟、管理制度；

(四)有助于說明項目的視聽資料等材料。

第七條  非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人應當符合下列條件：

(一)長期從事該項非物質文化遺產傳承實踐，熟練掌握其傳承的市級非物質文化遺產代表性項目知識和核心技藝；

(二)在特定領域內具有代表性，并在一定區域內具有較大影響力；

(三)在該項非物質文化遺產的傳承中具有重要作用，積極開展傳承活動，培養后繼人才；

(四)愛國敬業，遵紀守法，德藝雙馨；

(五)戶籍在榆林市或者長期居住地在榆林市。從事非物質文化遺產資料搜集、整理和研究，但不直接從事傳承活動的，不得被認定為市級代表性傳承人。

第八條  縣(市、區)文化旅游行政管理部門可以向市文化 旅游行政管理部門提出市級代表性傳承人的推薦。被推薦為市級代表性傳承人，推薦單位應當提交下列材料：

(一)被推薦人姓名、民族、從業時間、被認定為縣級非物質文化遺產代表性傳承人時間等基本情況；

(二)被推薦人的傳承譜系或師承脈絡、學習與實踐經歷；

(三)被推薦人所掌握的非物質文化遺產知識和核心技藝、成就及相關證明材料；

(四)被推薦人授徒傳藝、參與社會公益性活動等情況；

(五)被推薦人持有該項目相關實物、資料的情況；

(六)被推薦人志愿從事非物質文化遺產傳承活動，履行代表性傳承人相關義務的聲明；

(七)其他有助于說明被推薦人具有代表性和影響力的材料。

項目保護單位為市直屬單位的，可通過其主管單位向市文化 旅游行政管理部門推薦市級非物質文化遺產代表性傳承人，推薦材料應當包括前款各項內容。

第九條  市文化旅游行政管理部門對收到的申請材料或者 推薦材料進行復核，向市信用辦提出非物質文化遺產傳承人信用 情況查詢需求，由市信用辦進行統一查詢，并出具有信用查詢結 果反饋的函。符合要求的，進入評審程序；不符合要求的，退回材料并說明理由。

第十條  公民、法人和其他組織認為某項非物質文化遺產體 現中華優秀傳統文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值，可以向當地文化旅游行政管理部門提出推薦市級代表性項目的建議。

第十一條  市文化旅游行政管理部門應當組織專家評審小 組和專家評審委員會，對推薦或者建議列入市級非物質文化遺產 代表性項目名錄的非物質文化遺產項目和代表性傳承人進行初評和審議。

初評意見應當經專家評審小組成員過半數通過。專家評審委員會對初評意見進行審議，提出審議意見。

市文化旅游行政管理部門應當將經專家評審后擬列入市級非物質文化遺產代表性項目名錄的項目和代表性傳承人予以公示，征求公眾意見。公示時間不得少于20日。

公民、法人或者其他組織對市級代表性項目和傳承人推薦名 單有異議的，可以在公示期間以書面形式實名向市文化旅游行政管理部門提出。

第十二條  專家評審小組和專家評審委員會成員有下列情形之一的，應當主動提出回避：

(一)參與縣(市、區)文化旅游行政管理部門推薦市級代 表性項目、市級代表性傳承人專家論證或者參與推薦材料制作的；

(二)與被推薦的市級代表性項目、市級代表性傳承人及其相關群體存在利害關系的。

第十三條  市文化旅游行政管理部門根據專家評審委員會 意見和公示結果，擬定待入選榆林市市級非物質文化遺產代表性項目名單，報榆林市人民政府批準、公布。市文化旅游行政管理部門根據專家評審委員會意見和公示結果，認定市級代表性傳承人名單，予以公布。

第十四條  市文化旅游行政管理部門從愿意承擔某項市級 代表性項目保護義務，具備開展保護工作所需人員、設施、場地 等條件的企業事業單位、社會組織中，按照公開、公平、公正的 原則和程序，認定該市級代表性項目的保護單位。保護單位應當具備以下條件：

(一)在榆林市市級非物質文化遺產代表性項目申報地區范圍內，具備獨立法人資格；

(二)有專人負責該項目傳承保護工作；

(三)有該項目及相關代表性傳承人的完整資料；

(四)有實施該項目保護計劃的能力，開展傳承、傳播的場所和條件；

(五)得到該項目代表性傳承人或傳承群體的認可。

第三章  保護

第十五條  市級代表性項目的保護應當堅持活態傳承的原 則，尊重項目基本內涵，弘揚當代價值，增強非物質文化遺產的 存續力，增強人民群眾的參與感、獲得感、認同感，在“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針指導下，推動非物質文化遺產創造性轉化和創新性發展。

市級代表性傳承人承擔市級代表性項目傳承、傳播、弘揚、 振興等責任，應當錘煉忠誠、執著、樸實的品格，增強使命和擔 當意識，提高傳承實踐能力，在傳承、傳播等活動中樹立正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識。

第十六條  市級代表性傳承人享有下列權利

(一)開展展示技藝、講學以及藝術創作、學術研究等傳播活動；

(二)選擇傳承對象；

(三)依法使用有關原始資料、實物、場所等：

(四)獲得縣級以上人民政府規定的代表性傳承人補助費：

(五)提出非物質文化遺產保護工作的意見、建議；

(六)其他與非物質文化遺產保護相關的權利。

第十七條 市級代表性傳承人應當履行下列義務：

(一)開展傳承活動，培養后繼人才；

(二)妥善保存相關實物、資料；

(三)配合文化旅游行政管理部門及其他有關部門進行非物質文化遺產調查、記錄和研究；

(四)參與非物質文化遺產公益性宣傳等活動；

(五)接受文化旅游行政管理部門指導、管理和考核評估； 每年定期向所在縣(市、區)文化旅游行政管理部門提交傳承情況報告；

(六)其他非物質文化遺產保護傳承的相關義務。

第十八條  市縣兩級文化旅游行政管理部門根據需要采取下列措施，支持市級代表性傳承人開展傳承、傳播等活動：

(一)提供傳習傳承場所；

(二)將市級及以上非物質文化遺產代表性傳承人補助經費列入市本級預算，支持其開展授徒、傳藝、交流等活動；

(三)指導、支持其開展非物質文化遺產記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽展示展演等活動；

(四)支持其參加學習、培訓；

(五)支持其參與社會公益性活動；

(六)支持其開展傳承、傳播等活動的其他措施。

對無經濟收入來源、生活確有困難的市級代表性傳承人，市 文化旅游行政管理部門應當協調有關部門積極創造條件，并鼓勵社會組織和個人提供資助。

第十九條  市級代表性傳承人去世的，市縣兩級文化旅游行 政管理部門可以采取適當方式表示哀悼，組織開展傳承人傳承事跡等宣傳報道。

第二十條  項目保護單位享有下列權利：

(一)參加各級文化旅游行政管理部門組織的培訓、學習；

(二)獲得各級文化旅游行政管理部門的財政資金專項補助 

(三)向各級文化旅游行政管理部門推薦該項目的代表性傳承人；

(四)對非物質文化遺產代表性項目進行研究；

(五)合理利用非物質文化遺產代表性項目，提供相關產品和服務；

(六)與非物質文化遺產保護相關的其他權利。 第二十一條  項目保護單位應當履行下列義務：

(一)依據項目保護規劃制定年度保護計劃；

(二)全面收集該項目的實物、資料，并登記、整理、建檔；

(三)保護與該項目有關的實物和場所；

(四)開展該項目的傳承、展示、交流和利用活動；

(五)按規定使用項目保護資金，為項目保護提供保障條件

(六)推薦本項目代表性傳承人，支持其開展傳承活動；

(七)定期報告項目保護實施情況。

項目保護單位不履行前款職責的，市文化旅游行政管理部門 責令限期改正，逾期未改正的，可以撤銷其項目保護單位資格，重新確定項目保護單位。

第二十二條  項目保護單位因客觀原因無法履行義務，確需調整的，應當遵循以下程序：

由縣(市、區)文化旅游行政管理部門推薦的市級代表性項 目，由縣(市、區)文化旅游行政管理部門組織征求相關傳承人、 群體和單位的意見，提出建議調整的保護單位名單，將有關材料報送市文化旅游行政管理部門。

由市直屬單位推薦的市級代表性項目，由其主管單位組織征 求相關傳承人、群體和單位的意見，提出建議調整的保護單位名單，將有關材料報送市文化旅游行政管理部門。市文化旅游行政管理部門組織對材料進行審核，研究確定確需調整的保護單位名單并在官方網站公示、公布。

第二十三條  市文化旅游行政管理部門向市級代表性項目 保護單位授予項目標牌，由保護單位負責懸掛。市文化旅游行政管理部門向市級代表性傳承人授予證書。標牌和證書應妥善保管 。

市級代表性項目標牌或傳承人證書如有遺失，需上報市文化 旅游行政管理部門，經市文化旅游行政管理部門同意后統一補發標牌或證書，原標牌或證書作廢。

第四章  管理

第二十四條  市文化旅游行政管理部門應當建立健全規章 制度，對市級代表性項目、傳承人和保護單位的保護和傳承工作進行動態管理。

第二十五條  市文化旅游行政管理部門應當對代表性項目 保護規劃的實施情況進行監督檢查，發現保護規劃未能有效實施的，應當及時糾正、處理。

第二十六條  項目保護單位應建立項目保護工作的定期自 查和報告制度。項目所在地文化旅游行政管理部門應定期對項目年度保護計劃的執行情況進行督查。

縣(市、區)文化旅游行政管理部門應每年組織對本行政區 域內榆林市市級非物質文化遺產代表性項目保護計劃的進展情況進行檢查、評估，評估結果報送市文化旅游行政管理部門。

市直屬單位推薦申報的榆林市市級非物質文化遺產代表性 項目，由市直屬單位組織自評并將結果報送市文化旅游行政管理部門。

第二十七條  縣(市、區)文化旅游行政管理部門應當于每年1月31日前對上一年度市級非物質文化遺產代表性傳承人的 傳承情況進行考核評估，并形成報告，報市文化旅游行政管理部 門備案。市級非物質文化遺產代表性傳承人應當配合做好傳承情 況報告。評估結果作為享有市級非物質文化遺產代表性傳承人資格、給予傳承人補助經費的主要依據。在國家和省級補助的基礎 上，市財政對考核合格的國家級、省級代表性傳承人每人每年補助1.2萬元，市級代表性傳承人每人每年補助1.45萬元，并根 據經濟社會發展情況適時作出調整；考核不合格的，暫停發放當年傳承人補助經費，連續兩年不合格的，取消傳承人資格。各縣

(市、區)根據實際情況，對縣級代表性傳承人給予適當補貼， 建立激勵機制，積極培養成為市級及以上傳承人，形成傳承人梯隊。

第二十八條 有下列情形之一的，經縣(市、區)文化旅游 行政管理部門核實后，報市文化旅游行政管理部門批準，取消其市級非物質文化遺產代表性傳承人資格，并予以公布：

(一)喪失中華人民共和國國籍的；

(二)采取弄虛作假等不正當手段取得資格的；

(三)無正當理由不履行義務，連續兩年考核不合格的；

(四)違反法律法規或者違背社會公德，造成重大不良社會影響的；

(五)自愿放棄或者其他應當取消市級非物質文化遺產代表性傳承人資格的情形。

第二十九條  市級非物質文化遺產代表性傳承人去世的，縣 級文化旅游行政管理部門應及時上報市文化旅游行政管理部門， 其補助經費從次年停發。自愿放棄或被取消資格的市級非物質文化遺產代表性傳承人，其補助經費從當年停發。

第三十條  市級非物質文化遺產代表性項目中已無“活態” 形式存在的，經市文化旅游行政管理部門組織專家審核認定，報市人民政府批準退出名錄，并向社會公告。

第三十一條  對在榆林市市級非物質文化遺產管理、保護和 傳承工作中作出顯著貢獻的個人、單位、其他社會組織，各級文化旅游行政管理部門應依照國家相關規定予以表彰、獎勵。

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