第一章 總 則

第一條 為創新亳州市財政支持產業發展資金的投入方式，充分發揮財政資金的引導作用，提高財政資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級財政支持產業發展資金中用于“借轉補”投入方式的資金管理。

“借轉補”是指企業（單位）申報符合專項資金使用范圍支持的項目時，按照約定的績效目標，簽訂績效目標chengnuo書和項目管理合同。項目如期完工后，經驗收合格達到或部分達到目標的將借款全部或部分轉為補助的扶持方式。

第三條“借轉補”資金使用和管理堅持統一渠道、主體不變、獎補前置、程序規范、市縣區聯動、事后監督的原則。

第四條 同一企業（單位）當年只能申報本辦法中的一類專項資金項目；法定代表人為同一人的不同企業當年只能申報其中一個企業的項目；當年已申報各類中央、省級財政資金或已獲得資金支持的企業可以再次申報“借轉補”資金項目中的一類項目；已申報市事后獎補資金的項目，不能重復申報“借轉補”資金項目。

第五條“借轉補”資金納入財政涉企項目資金管理信息系統中統一管理。市產業政策執行的項目主管部門（以下簡稱市產業政策執行部門）對涉企項目資金管理信息系統出現預警的項目，應認真分析排查原因，并說明理由。

第二章 支持方式、范圍及額度

第七條“借轉補”實行“設定具體目標，實行合同管理，先預撥專項資金，績效考核后再全部、部分轉作補助或收回借款本息”的撥付方式。

第八條“借轉補”項目資金支持額度：市級項目由市財政按資金支持標準統籌安排，縣區項目由市、縣區財政按1︰1比例分擔（受益財政項目除外）。

（一）科技類項目

1.支持科技重大專項項目。對省科技重大專項項目研發投入中承擔單位投入不低于60%的，按不超過研發投入的20%給予補助，*高300萬元；對爭取到國家863計劃、國家支撐計劃、國家科技重大專項、國家重大科學儀器設備開發項目、國家農業科技成果轉化資金、國家國際科技合作專項、國家重點研發計劃等項目的，給予不超過國家下撥到賬經費10%的補助。

2.支持高新技術企業。對新認定或重新認定的高新技術企業，給予30萬元的補助。

（二）工業類項目

3.支持新上固定資產投資項目。對固定資產投資在5000萬元以上的新上工業項目和重大戰略性新興產業項目，按照投資額的1%給予補助，*高150萬元；對產業集群重點龍頭企業圍繞其主導產品而進行的固定資產投資項目，固定資產投資額在1000萬元以上的，給予不超過30萬元的補助。

4.支持企業技術改造設備補助。對設備投資500萬元以上的企業技術改造項目，按照設備投資額的6%給予*高100萬元的補助。

5.支持多層標準化廠房建設補助。對標準化廠房三層（含三層）以上部分由受益財政給予100元/平方米的補助。

6.支持“小巨人”培育企業做大做強。對納入全市“小巨人”培育提升計劃，固定資產投資500萬元-1000萬元的企業，給予20萬元的補助；固定資產投資1000萬元以上的企業，給予50萬元的補助。

7.支持現代中藥產業發展。對企業獲國家新藥證書、藥品注冊批件、保健品注冊批件且在本市投入生產的給予補助，對企業進入國家基本藥物目錄、國家醫保目錄的藥品給予補助。一類新藥證書給予50萬元的補助，二類及以下新藥證書給予30萬元的補助，藥品注冊批件和保健品注冊批件給予20萬元的補助，進入國家基本藥物目錄、國家醫保目錄的藥品給予20萬元的補助。（同一法人企業*高不超過50萬元）

8.支持新能源產業發展。支持生物質發電項目建設，對裝機規模24MW-30MW生物質發電項目，受益財政給予不超過50萬元的補助；支持沼氣發電項目建設，對規模超過500立方米的沼氣發電項目，受益財政給予不超過20萬元補助；支持生物質成型燃料項目建設，對年產5萬噸以上的生物質成型燃料項目，受益財政給予不超過20萬元補助。

（三）服務業類項目

9.支持現代物流、研發設計、檢驗檢測和電子商務項目建設。對集中式倉儲建筑面積達30000平方米以上的現代物流項目，冷庫倉容達10000噸以上的冷鏈物流項目，分別給予50萬元的補助；對投資2000萬元以上的研發設計、檢驗檢測項目，投資2000萬元以上的綜合性或專業性物流公共信息平臺、獨立或第三方電子商務平臺項目，分別給予30萬元的補助。

10.支持農貿市場和農村商品流通體系建設。對建成符合標準的農貿市場給予不超過20萬元的補助；鄉鎮商貿中心和配送中心給予不超過20萬元的補助；直營連鎖店給予不超過5萬元的補助。

11.支持文化產業發展。對投資500萬元以上的數字出版、電子圖書報刊、網絡視頻、網絡游戲、數字音樂、移動多媒體等數字內容的文化科技融合項目，按投資額不超過15%給予補助，*高100萬元；對民間資本投資500萬元以上的演藝廣場建設以及民營文化館、博物館、展覽館、藝術館和演藝廣場等民間文化場館建設項目，按投資額不超過15%給予資助，*高100萬元；對投資500萬元以上的文化產業孵化器、園區（集聚區）、公共服務創新平臺等文化產業園區項目，按投資額的15%給予補助，*高100萬元。

（四）農業類項目

12.支持標準化養殖示范場和種植標準園創建。對符合《市農委畜禽養殖標準化示范場創建工作方案》、持有有效《動物防疫條件合格證》及具備相關生產經營許可證的規模畜禽養殖企業和水產養殖企業，每個企業給予30萬元的補助；對基地凈面積200畝以上的蔬菜、水果規模種植企業（合作社、家庭農場）創建的蔬菜、水果標準園，每個企業（合作社、家庭農場）給予30萬元的補助。

第三章 申請條件和程序

第九條 申請“借轉補”資金的企業（單位）*須同時符合下列條件：

（一）符合國家、省和市產業發展政策和環境保護政策；

（二）在本市區域內注冊、納稅，且申請項目在本市區域內組織實施，具有獨立法人資格；

（三）各項管理制度健全、規范，會計核算真實、完整，并及時向有關部門報送企業會計報表；

（四）申報的項目有利于促進本市實體經濟發展，有利于改善服務實體經濟發展的環境和條件；

（五）積極承擔社會責任，無違規違紀不良記錄，會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（六）其他應具備的相關條件。

第十條 “借轉補”資金項目申報程序：

（一）市產業政策執行部門根據本辦法規定，每年3月底前組織當年“借轉補”資金的申報工作（2015年以文件下發之日起組織申報）。

（二）符合條件的市級項目單位直接向市產業政策執行部門提出申請；市級以下項目單位向所在縣區產業政策執行部門提出申請。

（三）縣區產業政策執行等部門對申請企業的資格條件和相關材料進行初審，并會同縣區財政部門聯合行文上報市產業政策執行部門。

第十一條 “借轉補”項目申報材料：

（一）“借轉補”項目資金申請報告；

（二）“借轉補”項目績效目標chengnuo書（參考表樣見附件1）、亳州市財政資金“借轉補”項目管理合同（參考表樣見附件2）。市產業政策執行部門要按照參考表樣結合本部門項目實際對“借轉補”項目績效目標chengnuo書和管理合同內容進行細化，企業申報項目時可在市產業政策執行部門網站下載表格；

（三）財政“涉企系統”項目基礎信息表（填報時請參考“涉企系統”項目基礎信息填報說明和項目所屬產業大類分類表）；

（四）其他能夠證明符合申請條件的相關資料。

第十二條 市產業政策執行部門通過財政涉企項目資金管理信息系統比對篩選符合要求的項目，按照擇*原則，擬定扶持項目。

第十三條 擬扶持項目資金，由市產業政策執行部門按年初預算安排的專項資金提出分配建議，報市*審批后，通過其門戶網站進行公示。

第 十四條 扶持項目確定后，按約定的預期績效目標，由市產業政策執行部門與市級項目單位、各縣區簽訂合同。各縣區再與項目單位簽訂合同。市級產業扶持資金由市財政部 門撥付各縣區財政，再由各縣區財政以預撥專項資金方式撥付至項目單位。對市級項目，根據國庫集中支付的有關規定，由市財政部門按照合同約定直接辦理資金撥 付。

第十五條 項目單位收到“借轉補”資金后，應按國家有關財務規定進行賬務處理，并做好書面記錄，以備查驗。

第四章 績效考核

第十六條 市產業政策執行部門負責對“借轉補”項目進行績效考核。

第十七條 根據績效考核結果和合同約定，對項目進行分類處理：

（一）項目達到全部預期績效目標的，根據合同約定，將預撥專項資金全部轉為財政無償補助。

（二）項目未達到全部預期績效目標的，產業政策執行部門根據合同約定，收回相應比例的預撥專項資金，并對收回的資金按同期貸款基準利率加收資金占用費。

第五章 責任劃分

第十八條 市財政部門負責“借轉補”資金的預算安排和資金撥付，并對資金使用情況開展重點評價和監督檢查。

第十九條 市產業政策執行部門負責“借轉補”資金的項目申報、項目審查、項目確定、資金分配、績效考核和信息公開，并做好項目監管。

第二十條 縣區產業政策執行等部門對項目申報的真實性負責，并負責項目資金監管和績效評價。

第二十一條 項目單位對項目的真實性和項目資金使用負責，并做好項目實施和績效自評。

第六章 監督與檢查

第二十二條 市級項目單位和縣區產業政策執行部門應在每年2月底前向市產業政策執行部門報送項目實施情況和績效評價報告（同時抄送市財政部門）；市產業政策執行部門應將項目整體支出績效評價報告及時報送市財政部門。

第二十三條“借轉補”資金*須專款專用，在項目執行過程中因特殊原因需改變資金用途的，須經市產業政策執行部門核準。

第二十四條 市產業政策執行部門負責對“借轉補”資金的使用和管理情況進行監督檢查。項目單位應自覺接受審計、監察、財政部門的審計和監督。

第二十五條 實行“借轉補”資金責任追究制度。對騙取、套取財政資金等違法違規行為的，市、縣區產業政策執行部門收回全部預撥專項資金，并按同期貸款基準利率加收資金占用費，項目單位3年內不得申報任何財政扶持資金，并按規定追究項目單位負責人的責任；對項目申報中違法違規責任人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十六條 已經享受本辦法資金支持的項目與其他財政政策不重復享受。

第二十七條 市產業政策執行部門根據本辦法制定“借轉補”資金具體實施細則。

第二十八條 本辦法自發布之日起實施，在本屆*任期內有效。