為進(jìn)一步引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)樹立“畝均論英雄”發(fā)展理念，*化資源要素配置，推動(dòng)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等十部門《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作意見的通知》（皖經(jīng)信運(yùn)行〔2021〕108號(hào)）精神，經(jīng)市*同意，制定本實(shí)施意見。

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一、建立畝均效益評(píng)價(jià)機(jī)制
（一）評(píng)價(jià)對(duì)象。
對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)施評(píng)價(jià)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)由市級(jí)組織實(shí)施，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)由縣區(qū)自行組織實(shí)施。
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算方式。
1.評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)定畝均營業(yè)收入、畝均稅收、單位能耗營業(yè)收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率4項(xiàng)指標(biāo)，權(quán)重分別為總分的35%、35%、20%、10%；設(shè)定技術(shù)改造投資加分項(xiàng)，按企業(yè)評(píng)價(jià)年度完成技術(shù)改造投資情況加分（以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），其中完成技術(shù)改造投資500萬元（含）至2000萬元加0.5分，2000萬元（含）至5000萬元加1分，5000萬元（含）至1億元加2分，1億元（含）以上加3分。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)以畝均營業(yè)收入、畝均稅收為主要指標(biāo)，各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)其他評(píng)價(jià)指標(biāo)。
2.計(jì)算方式。企業(yè)實(shí)際得分=（畝均營業(yè)收入/畝均營業(yè)收入基準(zhǔn)值）×35+（畝均稅收/畝均稅收基準(zhǔn)值）×35+（單位能耗營業(yè)收入/單位能耗營業(yè)收入基準(zhǔn)值）×20+（全員勞動(dòng)生產(chǎn)率/全員勞動(dòng)生產(chǎn)率基準(zhǔn)值）×10+技術(shù)改造投資加分。各項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)值采用全部參評(píng)企業(yè)指標(biāo)的平均值。企業(yè)某項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)數(shù)或空缺的，該項(xiàng)得0分，每項(xiàng)指標(biāo)得分不超過該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重分的1.5倍。
（三）評(píng)價(jià)分檔。
依據(jù)評(píng)價(jià)得分高低排序，對(duì)參評(píng)企業(yè)按前20%(含)、20%-65%(含)、65%-95%(含)、后5%的比例范圍分為A、B、C、D四檔。
（四）定檔調(diào)檔。
按照得分排序?qū)⒃u(píng)企業(yè)評(píng)價(jià)分檔后，如有下列情況的，進(jìn)行定檔調(diào)檔，定檔調(diào)檔企業(yè)不影響其他企業(yè)依據(jù)得分排序的評(píng)價(jià)結(jié)果。
1.對(duì)評(píng)價(jià)年度新上市企業(yè)、營業(yè)收入超30億元或總稅收超5000萬元企業(yè)直接定為A檔。
2.對(duì)評(píng)價(jià)年度獲得*榮譽(yù)（與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)）的企業(yè)，或?qū)θ薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由企業(yè)所在縣區(qū)*（管委）提出申請(qǐng)，經(jīng)市畝均效益評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作組研究同意后，可提一檔。
3.近兩年（評(píng)價(jià)年度及上一年度）首次納規(guī)企業(yè)原則上不列為D檔。
4.對(duì)評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和環(huán)保責(zé)任事故的企業(yè)降一檔。
5.參評(píng)企業(yè)因得分并列原因?qū)е翧檔企業(yè)超出參評(píng)企業(yè)前20%比例的，B檔企業(yè)比例依次順延（保持總體占比45%）；得分為0的企業(yè)，直接定位D檔。如B、D檔企業(yè)數(shù)量超出設(shè)定比例范圍，C檔企業(yè)比例相應(yīng)減少。
（五）評(píng)價(jià)流程。
1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。市經(jīng)信局會(huì)同市自然資源局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門組織實(shí)施，每年開展一次，年初啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)市*審定并公示后發(fā)布。2021年度為試評(píng)價(jià)年度，評(píng)價(jià)結(jié)果僅供參考，不作為資源要素*化配置的強(qiáng)制要求。
2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。由縣區(qū)自行組織實(shí)施，各縣區(qū)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際于2024年前制定占地5畝以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)方案，并開展評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)先行先試，評(píng)價(jià)范圍向服務(wù)業(yè)、開發(fā)園區(qū)和小微企業(yè)園延伸。
二、建立資源要素*化配置機(jī)制
強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，以縣區(qū)為主體，建立資源要素*化配置機(jī)制。各縣區(qū)依據(jù)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果，按照A檔*先發(fā)展、B檔提升發(fā)展、C檔規(guī)范轉(zhuǎn)型、D檔倒逼整治的原則，依法依規(guī)落實(shí)差別化財(cái)稅、用地、用電、用水、用氣、金融、人才等政策，推進(jìn)資源要素向評(píng)價(jià)高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率。
（一）實(shí)施差別化獎(jiǎng)評(píng)政策。*先評(píng)選和推薦A檔企業(yè)申報(bào)各級(jí)*性評(píng)獎(jiǎng)評(píng)*、試點(diǎn)示范項(xiàng)目等，縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際實(shí)行差別化財(cái)政支持政策。
（二）實(shí)施差別化用地政策。*先保障A、B檔企業(yè)用地需求，在符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)A(yù)檔企業(yè)新增用地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)，引導(dǎo)B檔企業(yè)提高資源配置效率，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持C檔企業(yè)進(jìn)行土地“二次開發(fā)”，實(shí)施“零增地”技改；對(duì)D檔企業(yè)原則上不再提供新增用地?？h區(qū)可結(jié)合實(shí)際實(shí)行差別化用地政策。
（三）實(shí)施差別化用能政策。*先組織A、B檔企業(yè)和發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)化電量交易對(duì)接。有序用電和天然氣“壓非保民”應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，D檔企業(yè)重點(diǎn)限制。核定工業(yè)企業(yè)年度用能指標(biāo)時(shí)，適度提高A、B檔企業(yè)指標(biāo)，相應(yīng)降低C檔企業(yè)指標(biāo)，D檔企業(yè)原則上不予新增指標(biāo)?？h區(qū)可結(jié)合實(shí)際實(shí)行差別化用水、用電、用氣價(jià)格政策。
（四）實(shí)施差別化排污政策。安排A、B檔企業(yè)享受排污審批綠色通道?？h區(qū)可結(jié)合實(shí)際實(shí)行差別化排污政策。
（五）實(shí)施差別化融資政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)A、B檔企業(yè)在信用評(píng)級(jí)、貸款準(zhǔn)入、貸款授信、債券融資、擔(dān)保方式創(chuàng)新、還款方式創(chuàng)新和利率*惠等金融服務(wù)方面給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)A檔企業(yè)開發(fā)畝均貸、信用貸等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)*性融資擔(dān)保公司對(duì)A、B檔企業(yè)提供個(gè)性化融資擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率。
三、強(qiáng)化工作保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。建立市畝均效益評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作組，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局（簡(jiǎn)稱“市畝均辦”），負(fù)責(zé)日常工作。市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，研究制定深化畝均效益評(píng)價(jià)工作的市級(jí)差別化配套政策措施，加強(qiáng)協(xié)同配合和對(duì)各縣區(qū)工作的指導(dǎo)，形成工作合力。各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，細(xì)化配套政策，強(qiáng)化畝均效益評(píng)價(jià)工作與“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的政策協(xié)同，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)，每半年向市畝均辦報(bào)送工作推進(jìn)情況及成效。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)激勵(lì)。將畝均效益評(píng)價(jià)工作推進(jìn)情況納入市*目標(biāo)管理績(jī)效考核，市畝均辦會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)畝均效益評(píng)價(jià)工作落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)。對(duì)A檔企業(yè)正向激勵(lì)，給予財(cái)政重點(diǎn)支持；A檔企業(yè)納入市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄庫，支持企業(yè)引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才。將畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果作為低效用地處置的重要依據(jù)，各縣區(qū)要制定具體辦法，對(duì)畝均效益水平低的企業(yè)反向倒逼；對(duì)D檔企業(yè)，要綜合運(yùn)用破產(chǎn)清算、兼并重組、技改提升、僵尸企業(yè)盤活等方式，推進(jìn)低效用地*整治提升，連續(xù)兩年獲評(píng)D檔的企業(yè)，縣區(qū)可按照土地合同約定追究其違約責(zé)任。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體做好宣傳引導(dǎo)，*發(fā)布評(píng)價(jià)工作信息和政策法規(guī)，加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，主動(dòng)參與、積極配合改革工作，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，為改革工作營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，由市畝均辦負(fù)責(zé)解釋和修訂。