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淮北市經信委市級公共服務清單

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2016/10/24 瀏覽次數：

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	小微企業創業基地建設培訓、指導扶持和申報推薦服務	1、《安徽省經信委、人力資源社會保障廳、團省委關于印發安徽省小微企業創業基地建設管理辦法的通知》（皖經信中小合作〔2015〕122號）：“省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、團省委負責創業基地的評價認定和管理指導工作。各市、縣（市、區）中小企業主管部門、人力資源社會保障局、共青團組織負責本地區創業基地的建設培訓、指導扶持、申報推薦和日常管理工作。”	市經信委	市人社局、團市委
2	省級新產品新技術確認轉報	1、《關于進一步做好新產品新技術鑒定工作的通知》（皖經信科技〔2010〕48號）：“為加快轉變經濟發展方式，推進技術創新工作，促進企業自主創新，鼓勵新產品新技術的研發及推廣應用，根據《安徽省工業企業技術進步條例》，現就進一步做好全省新產品新技術鑒定工作通知如下：” 2、《關于進一步做好新產品新技術鑒定工作的通知》（皖經信科技〔2010〕48號）：“一、總體部署與要求（一）省經濟和信息化委定期發布新產品新技術導向目錄，引導企業研制開發新產品。（二）企業應加大新產品研發投入，制定年度新產品開發與產業化計劃，并報省、市經濟和信息化委備案。（三）企業研制開發的新產品新技術，應及時申請鑒定和相關知識產權保護，符合省級新產品認定條件的，應按照規定的程序辦理省級新產品的確認。（四）省經濟和信息化委定期公告 ‘安徽省新產品’名單，各市經濟和信息化主管部門應做好新產品效益情況的統計和*惠政策執行情況的跟蹤。”	市經信委
3	省級企業技術中心認定轉報	1、《關于印發安徽省認定企業技術中心管理辦法的通知》（皖經技術〔2008〕174號）：“第六條認定程序：（一）企業依照省認定企業技術中心條件和要求，向所在市經委提出書面申請。（二）市經委會同同級發展改革委、科技、財政、稅務、海關等部門對企業上報的申請材料進行審查，按照省有關要求，確定推薦企業名單，并聯合行文將推薦企業的申請材料在規定時間內上報省經委（材料一式3份），同時抄報省發展改革委、科技廳、財政廳、國稅局、地稅局、合肥海關。”	市經信委	市發改委、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、蚌埠海關駐淮北工作組
4	省專精特新中小企業初審推薦服務	1、《安徽省專精特新中小企業認定標準和程序》（皖經信中小發展〔2016〕155號）：“安徽省經信委負責專精特新中小企業的認定和管理工作。各市中小企業主管部門負責本地區的專精特新中小企業初審推薦、規劃管理、指導服務工作，協助省經信委對專精特新中小企業進行管理。”	市經信委
5	企業工業和技術改造項目核準申請轉報	1、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）第2項：“對于企業不使用投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。對于《目錄》以外的企業投資項目，實行備案制，除國家另有規定外，由企業按照屬地原則向地方投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民自行制定。” 2、《核準投資項目管理辦法》（國家發改委第11號令）：“第一章第二條：實行核準制的投資項目范圍和項目核準機關的核準權限，由國務院頒布的《核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）確定。《核準目錄》規定由省級、地方核準的項目，其具體項目核準機關由省級確定。” 3、《指導外商投資方向規定》（國務院第346號）：“第12條：根據現行審批權限，外商投資項目按照項目性質分別由發展計劃部門和經貿部門審批、備案；外商投資企業的合同、章程由外經貿部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項目由省、自治區、直轄市及計劃單列市人民的相應主管部門審批，同時報上級主管部門和行業主管部門備案，此類項目的審批權不得下放。屬于服務貿易領域逐步開放的外商投資項目，按照國家有關規定審批。” 4、《外商投資項目核準備案辦法》（國家發改委第12號令）：“第二章第四條第四款：由地方核準的項目，省級可以根據本地實際情況具體劃分地方各級的核準權限。由省級核準的項目，核準權限不得下放。本辦法所稱項目核準機關，是指本條規定具有項目核準權限的行政機關。” 5、《省經信委三定方案》：“第二條主要職責第四款：負責提出工業、信息化技術改造投資規模和方向的建議，提出行業投資布局建議；按照規定權限，審批、核準國家和省規劃內及年度計劃規模內工業和信息化固定資產投資項目，并對重點項目進行監管和督查。” 6、《安徽省人民辦公廳關于印發安徽省地方核準投資項目目錄核準辦法及企業投資項目備案暫行辦法的通知》（皖政辦〔2004〕85號）中的《安徽省企業投資項目核準暫行辦法》規定：“項目核準機關，是指核準目錄中規定具有企業投資項目核準權限的行政機關。其中，國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；地方投資主管部門，是指地方發展改革委（計委）、經（貿）委。” 7、省經信委《省級權限企業技術改造項目核準流程圖》（省經信委網站*信息公開欄）第一步“所在市（縣）企業技術改造投資管理部門提出初審”。	市經信委
6	▲企業技術改造項目竣工驗收服務	1、安徽省經濟和信息化委員會《關于印發安徽省技術改造項目等14類省財政專項資金項目驗收管理暫行辦法的通知》（皖經信督查〔2016〕171號）中“安徽省技術改造項目竣工驗收暫行辦法”：“第六條竣工驗收管理和組織：按照誰審批、誰負責和分級管理的原則，省經信委負責技術改造專項資金項目竣工驗收管理工作，各市經信委負責項目的竣工驗收工作。項目實施完成后，由項目所在市經信委組織專家對項目進行驗收。各市經信部門留存驗收材料，并將驗收情況行文上報省經信委。省經信委對驗收項目進行檢查。”	市經信委
7	甘草、麻黃草收購許可初審	1、國務院《關于禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和麻黃草有關問題的通知》（國發〔2000〕13號）：“（二）堅決禁止采集發菜。各級人民要采取有力措施，做好說服、勸阻工作，引導群眾停止采集發菜。如已發放發菜采集證的，要立即取消。北方重點地區經省級人民批準，縣級以上人民可組織有關部門，在各自境內重點出入通道設置臨時檢查站（卡），查擋外出或涌入草原地區采集發菜人員，并沒收采集發菜的工具。 2、國務院《關于禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和麻黃草有關問題的通知》（國發〔2000〕13號）：“二、嚴格管理，制止濫挖甘草和麻黃草（三）實行甘草和麻黃草專營、許可證管理制度。國家經貿委會同農業部、國家藥品監督管理局等部門制定甘草和麻黃草年度收購計劃，并據此向藥品收購單位發放收購許可證。獲得收購許可證的單位按計劃統一經營，對無證或者超過核定采挖量采挖的甘草和麻黃草一律不得收購。其他任何單位和個人不得從事甘草和麻黃草的收購。甘草和麻黃革的出口要嚴格執行國家有關規定。　　各級人民經貿部門要會同藥品監督管理部門加強對甘草和麻黃草制品生產和經營企業的監督檢查。對擅自從事甘草和麻黃草制品生產和經營的，要依照《中華人民共和國藥品管理法》等有關規定予以取締。” 3、《安徽省人民辦公廳公文辦復便函》（皖政辦復〔2013〕12號）：“鑒于近期有多家企業申請辦理甘草、麻黃草收購許可證，為規范甘草、麻黃草收購經營行為，促進我省中藥產業健康發展，建議同意解凍該行政許可事項。報省領導審示同意后，請省經濟和信息化委會同省禁毒委員會辦公室做好向社會公告工作，并加強業務指導和監管，依法認真做好甘草、麻黃草收購許可證核發工作。” 4、省經信委行政審批分表和流程圖中《甘草、麻黃草收購許可證核發流程圖》（省經信委網站*信息公開欄）第二步“所在市（縣）經信委進行初審”。	市經信委
8	省企業發展專項資金項目申請轉報	1、《關于做好省企業發展專項資金項目庫征集工作的通知》（皖經信技改函〔2015〕1145號）：“第四條：1、項目單位對照條件和要求，向所在市、省直管縣經濟和信息化部門提出申請。申報單位對申報材料的真實性負責并出具對材料真實性負責的聲明。2、各市、省直管縣經濟和信息化部門對申報的項目進行初審后行文報省經信委。其中，煤炭安全生產專項資金項目、非煤礦山安全技改專項經費項目由項目單位向所在市經信委、煤炭行業管理部門、非煤礦山管理部門提出申請，有關市經信委、煤炭行業管理部門、非煤礦山管理部門對申報的項目進行預審查，初選后行文上報省經信委（符合條件的省級項目單位直接提出申請）。”	市經信委
9	★市扶持產業發展專項資金	1、《淮北市人民辦公室關于印發淮北市扶持產業發展專項資金使用管理暫行辦法的通知》（淮政辦〔2015〕11號）：“第九條財政貼息、事后獎補項目申報，具體按以下程序操作：（一）年初市行業主管部門會同市財政部門向社會公開發布扶持產業發展政策信息，每季末組織專項資金申報工作。（二）項目單位向所在地行業主管部門提出申請。（三）項目單位所在地行業主管部門會同財政部門對項目單位申報材料進行初審并實地查驗，初審合格后將申報材料上報市行業主管部門。（四）市行業主管部門對各縣區、開發區推薦上報的項目材料進行復審，申報材料的真實性、合規性。（五）市行業主管部門會同市財政部門將復審意見，報市*研究審定扶持的項目和額度。同時，對審定結果進行公示，公示無異議后，由市財政部門會同市行業主管部門聯合下達資金計劃，并納入涉企系統管理。”	市經信委	市財政局
10	安徽省中小企業公共服務示范平臺初審推薦服務	1、《安徽省中小企業公共服務示范平臺認定和管理暫行辦法》（皖經信中小企〔2010〕214號）：“安徽省經信委負責示范平臺的認定和管理工作。各市中小企業主管部門負責本地區省級示范平臺的初審推薦、規劃管理、指導服務工作，協助省經信委對示范平臺進行管理。”	市經信委
11	國家中藥材扶持項目評審推薦服務	1、《中藥材生產扶持項目管理暫行辦法》（工信部消費[2009]581號）：“第十一條各地主管部門負責對申報單位的資質、申報項目內容的真實性，以及申報資料是否規范、是否符合本年度項目指南要求進行審查，并組織專家對申報的項目進行評審，提出評審和推薦意見，擇*報送工業和信息化部。”	市經信委
12	國家中小企業公共服務示范平臺申請轉報	1、工信部《關于國家中小企業公共服務示范平臺認定和管理辦法》（工信部企業〔2012〕197號）：“工業和信息化部負責示范平臺的認定管理工作。各省（自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團）中小企業主管部門協助工業和信息化部對所轄區內示范平臺進行認定管理。”2、以當年安徽省經信委轉發國家工信部文件為依據。	市經信委
13	國家和省級技術創新示范企業申請轉報	1、《技術創新示范企業認定管理辦法（試行）》（工信部聯科[2010]540號）：“為深入貫徹落實中央關于建設創新型國家的戰略部署，促進和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的建設，做好技術創新示范企業的認定工作，鼓勵工業企業開展技術創新，加快轉變經濟發展方式，依據《中華人民共和國科學技術進步法》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006―2020年)》、《國家產業技術政策》，特制定本辦法。” 2、《安徽省技術創新示范企業認定管理辦法（試行）》（皖經信科技〔2014〕130號）：“第二條本辦法所稱技術創新示范企業（以下簡稱示范企業）是指我省境內技術創新能力較強、創新業績顯著、具有顯著示范和導向作用的企業。　　第三條示范企業認定工作每年組織一次，堅持公平、公正、公開原則，統籌規劃，有序推進。第四條省經信委、省財政廳聯合負責全省示范企業認定的相關管理工作，根據自己的職能支持企業技術中心的建設與發展，形成共同推進企業技術創新的協調互動工作機制。各市、直管縣經濟和信息化主管部門與同級財政主管部門聯合負責本區域示范企業的組織申報、工作指導和監督管理。”	市經信委	市財政局
14	▲工業固定資產投資節能評估審查	1、《中華人民共和國節約能源法》：“第二章第十五條國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。” 2、《安徽省節約能源條例》：“第二章第九條固定資產投資工程項目的可行性研究，應當進行合理用能專題論證。” 3、《關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（工信部[2010]135號）：“第二條第一、二、三、四款：（一）加強高能耗和產能過剩行業建設項目節能評估工作。根據《國務院批轉發改委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》(國發[2009]38號)和《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發[2010]7號)的相關要求，各地區需加強鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、氧化鋁、鐵合金、電石、焦炭、合成氨、氯堿等產能過剩或‘兩高’行業擴大產能類的固定資產投資項目節能評估和審查工作，把好能耗準入關，從源頭控制能源浪費和盲目發展。各地區可根據當地產業發展實際，擴大節能評估和審查的范圍。　　(二)節能評估報告的內容深度。項目節能評估報告應包括評估依據、項目概況、項目能源消耗品種及數量、項目采用的工藝、設備對能源效率的影響分析、項目主要能耗指標先進性分析、項目合理用能與節能措施、企業能源計量、統計及節能管理、主要結論等內容。各地可結合本地區工業經濟發展現狀、產業布局、能源資源條件和節能目標要求，提出工業固定資產投資項目節能評估報告的內容深度要求，使節能評估報告能夠真實、、客觀地反映項目工藝技術和能源利用水平，為項目決策提供科學依據。(三)嚴格節能評估報告審查。節能評估報告審查應、客觀、依據充分，有效遏制高能耗和產能過剩項目盲目建設，指導和化建設項目合理用能，提高能源利用效率。節能評估報告的審查重點應包括：節能評估報告的內容及深度是否符合要求，項目能源消費量及能源消費結構是否合理，項目采用的工藝、設備是否先進，是否符合強制性節能標準規范，項目節能措施是否合理、先進、可行，企業能源計量、統計及管理制度能否滿足節能管理要求等。(四)提高節能評估和審查工作質量。各地工業和信息化主管部門在開展工業固定資產投資項目節能評估和審查工作中應當遵循公開、公平、公正的原則，規范審查程序，提高辦事效率，為企業提供服務。項目主要工藝路線、主體設備等建設內容及能源消耗量發生重大變更時，應重新進行節能評估和審查。(五)堅持節能評估及審查的獨立性和前置性。建設單位在申報工業固定資產投資項目可行性研究報告、核準申請報告或項目備案之前，應委托節能評估機構編制獨立的項目節能評估報告，報送省級工業節能主管部門審查，取得節能審查批復意見。節能審查批復意見作為項目審批、核準或備案以及開工建設的*備條件。” 4、《安徽省工業固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》（皖經信節能函[2011]950號）：“第五條工業項目節能評估報告及其審查意見，作為審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告或者項目建設備案登記內容的前置性條件，并作為項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的工業項目，項目審批、核準或備案機關不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。第六條按規定需要進行節能審查的工業項目，建設單位應當委托有資質的專業機構編制該項目節能評估報告。建設單位和節能評估報告編制機構共同對節能評估報告的真實性和有效性負責。第八條按規定需要進行節能審查的工業項目，建設單位在報送可行性研究報告或項目申請報告或申請備案前，應向相應工業節能主管部門報送節能評估報告提請節能審查。第十條工業節能主管部門受理節能審查申請后，可委托相關機構組織專家進行評審，形成節能評審意見，作為節能審查的主要依據。審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。參與該項目節能方案咨詢或節能評估報告編制的機構工作人員不得作為同一項目節能審查的評審專家。第十二條工業節能主管部門應在受理節能審查申請后15個工作日內形成節能審查意見。節能評估報告委托評審的時間不計算在上述規定的審查期限內。第十三條開展工業項目節能評估報告編制工作的專業機構，由省經濟和信息化委員會審核備案。”	市經信委
15	供電營業許可初審	1、《中華人民共和國行政許可法》：“第二章行政許可的設定第十二條下列事項可以設定行政許可:（一）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；（二）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；（三）提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；（四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；(五）企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。” 2、《中華人民共和國電力法》：“第二十五條供電營業區的劃分，應當考慮電網的結構和供電合理性等因素。一個供電營業區內只設立一個供電營業機構。省、自治區、直轄市范圍內的供電營業區的設立、變更，由供電企業提出申請，經省、自治區、直轄市人民電力管理部門會同同級有關部門審查批準后，由省、自治區、直轄市人民電力管理部門發給《供電營業許可證》。跨省、自治區、直轄市的供電營業區的設立、變更，由國務院電力管理部門審查批準并發給《供電營業許可證》。” 3、《供電營業區劃分及管理辦法》：“第六條供電營業區原則上以省、地（市）、縣行政區劃為基礎，根據電網結構、供電能力、供電質量、供電的經濟合理性等因素劃分確定。” 4、安徽省經濟和信息化委員會《關于開展<供電營業許可>換發工作的通知》（皖經信電力函[2009]341號）。各市縣供電企業向同級市縣電力主管部門提出申請，市縣電力管理部門會同同級供電部門進行初審，并簽署初審意見。	市經信委
16	▲對生產限制類產品企業申辦工業產品生產許可證提供產業政策證明	1、省經委《關于工業產品生產許可工作中有關產業政策審核確認事項的通知》（皖經產業〔2007〕15號）中企業需準備證明材料中包括市經信委請示文件及企業申請文件。	市經信委
17	安徽省首臺（套）重大技術裝備認定轉報	1、《關于做好省企業發展專項資金項目庫征集工作的通知》（皖經信技改函〔2015〕1145號）：“第四條 1、項目單位對照條件和要求，向所在市、省直管縣經濟和信息化部門提出申請。申報單位對申報材料的真實性負責并出具對材料真實性負責的聲明。”	市經信委

備注：1.本表供市直各單位在事項梳理填報時使用，表格填寫后需由單位主要負責人簽字加蓋公章報送市編辦。2．應對公共服務事項按保留、取消、其他等進行分類清理，并提出清理理由，在“清理意見及理由”欄注明。3．公共服務事項應為具體服務行為，事項名稱應規范填寫，其中，證明類事項用▲標注，“點菜型”事項用★標注。4．辦理依據應填寫法律法規規章以及規范性文件或chengnuo書的名稱、具體條款及內容，無文件依據的應提供該事項是經常性、常態化為群眾*的公共服務事項理由。5．實施單位和共同實施單位要填寫規范全稱。6．服務對象需填寫個人（公民）、法人、社會組織等。7.網上辦理意見指公共服務事項是否可以網上辦理，分為可以、部分可以或者不可以。8．備注，填寫需要補充說明的事項，如市縣同步實施等。

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